Решения и определения судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 09.02.2005 N Ф04-9192/2004(7464-А27-23) Суд правомерно удовлетворил иск о признании незаконным бездействия областного комитета по управлению государственным имуществом, выразившегося в непроведении согласования долгосрочного договора аренды земли, поскольку истец, являющийся собственником объекта недвижимости, имеет исключительное право на получение земли под этим объектом в аренду и указанное бездействие нарушает его права.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 9 февраля 2005 года Дело N Ф04-9192/2004(7464-А27-23)“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области на решение от 14.04.2004 и постановление апелляционной инстанции от 25.10.2004 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-847/04-05 по заявлению закрытого акционерного общества “Сибэнерготеплоизоляция“ к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово о признании незаконными действия и бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество “Сибэнерготеплоизоляция“ (далее - ЗАО “СЭТИ“) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской
области (далее - КУГИ) о признании незаконным действия, выразившегося в непроведении необходимого согласования долгосрочного договора аренды земельного участка от 25.09.2003 N 03-0864, просит обязать КУГИ осуществить необходимые действия по его согласованию. Кроме того, просит признать незаконным бездействие Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово (далее - КУМИ), выразившееся в непроведении государственной регистрации указанного договора аренды, и обязать осуществить необходимые действия по государственной регистрации данного договора.

Решением от 14.04.2004 заявленные требования удовлетворены частично, признаны незаконными действия КУГИ, как противоречащие пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и пункту 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ “О приватизации государственного и муниципального имущества“. В остальной части требования оставлены без удовлетворения.

Постановлением апелляционной инстанции от 25.10.2004 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе КУГИ просит отменить состоявшиеся судебные акты в связи с нарушением норм материального права. Считает, что КУГИ обоснованно отказал заявителю в согласовании долгосрочного договора аренды сроком на 49 лет в связи с отсутствием такой обязанности у арендодателя. Указывает, что согласование проекта договора КУГИ является обязательным условием, при отсутствии которого договор будет считаться незаключенным. Полагает, что понуждение к согласованию считается в данном случае понуждением к заключению договора, что нарушает принцип его свободы.

Отзывы на кассационную жалобу от ЗАО “СЭТИ“ и КУМИ в суд не поступили.

Проверив законность и обоснованность судебных актов в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 25.09.2003 между ЗАО “СЭТИ“ и КУМИ заключен договор аренды земельных участков площадью 24817,05 кв. м и площадью 80,87
кв. м, расположенных по адресу: г. Кемерово, ул. Баумана, 59, сроком действия с 15.04.2003 по 14.04.2027 (24 года), в связи с чем подписан акт приема-передачи земельных участков.

27.11.2003 КУМИ направило договор аренды от 25.09.2003 N 03-0864 на согласование в КУГИ.

Письмом от 17.12.2003 N 4-4/11537 КУГИ в согласовании договора аренды земельного участка отказал, ссылаясь на пункт 7 распоряжения Администрации Кемеровской области от 27.08.2002 N 571-р “Об утверждении плана мероприятий по совершенствованию земельных отношений на территории Кемеровской области“.

Арбитражный суд обеих инстанций, признав действия КУГИ, выразившиеся в отказе в согласовании долгосрочного договора аренды земельного участка, незаконными, обоснованно указал, что они противоречат пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и пункту 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ “О приватизации государственного и муниципального имущества“.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ “О приватизации государственного и муниципального имущества“ собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные
участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, относящемся к государственной или муниципальной собственности, соответствующий земельный участок может быть предоставлен ему в аренду на срок не более чем сорок девять лет.

Судом установлено, что ЗАО “СЭТИ“, являясь собственником объектов недвижимости, расположенных по адресу: г. Кемерово, ул. Баумана, 59, заключило договор аренды земельных участков от 25.09.2003 N 03-0864 сроком на 24 года.

В соответствии с пунктом 2.2.2 постановления Администрации г. Кемерово от 19.03.2003 N 23 “О Положении о приобретении и прекращении прав на земельные участки города Кемерово“ земельные участки, предоставляемые для эксплуатации объектов недвижимости, могут предоставляться на условиях аренды сроком до 25 лет, при этом в пункте 2.2.1 указано, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Обоснованно арбитражным судом не принята во внимание ссылка КУГИ на пункт 7 распоряжения Администрации Кемеровской области от 27.08.2002 N 571-р “Об утверждении плана мероприятий по совершенствованию земельных отношений на территории Кемеровской области“, поскольку, как правильно отметил суд, данное распоряжение носит рекомендательный характер и не может являться основанием для отказа в согласовании договора аренды, заключенного на срок более года.

В связи с тем, что арендодателем спорных земельных участков является Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово, а не КУГИ, то довод кассационной жалобы о нарушении принципа его свободы понуждением к согласованию указанного договора аренды земельных участков несостоятелен.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, кассационная инстанция находит необоснованными, ранее они были проверены и оценены судом первой и апелляционной инстанций, сводятся к переоценке выводов суда и не содержат указаний о нарушении норм материального и процессуального права.

С
учетом изложенного кассационная инстанция не находит оснований для отмены судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 14.04.2004 и постановление апелляционной инстанции от 25.10.2004 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-847/04-05 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.