Решения и постановления судов

Постановление ФАС Центрального округа от 23.09.2005 N А54-2189/04-С3 Дело по заявлению налогового органа о взыскании штрафа за непредставление в срок декларации по НДС направлено на новое рассмотрение в связи с неполным исследованием арбитражным судом фактических обстоятельств дела.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 23 сентября 2005 г. Дело N А54-2189/04-С3“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу Межрайонной инспекции ФНС России N 3 по Рязанской области на Решение от 14.04.2005 и Постановление апелляционной инстанции от 14.06.2005 Арбитражного суда Рязанской области по делу N А54-2189/04-С3,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция МНС России N 3 по г. Рязани (преобразована в Межрайонную инспекцию ФНС России N 3 по Рязанской области) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью “Энергоспецоборудование“ (далее по тексту - ООО “Энергоспецоборудование“) штрафных санкций в сумме
212257 руб.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 09.08.2004 заявленные требования удовлетворены частично. С ООО “Энергоспецоборудование“ взысканы штрафные санкции в сумме 300 руб.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Апелляционная жалоба не подавалась.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 24.12.2004 решение суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию того же арбитражного суда в ином судебном составе.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 14.04.2005 заявленные требования удовлетворены частично. С ООО “Энергоспецоборудование“ взысканы штрафные санкции в сумме 10000 руб.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

С Межрайонной инспекции ФНС России N 3 по Рязанской области за счет средств федерального бюджета взысканы расходы на оплату услуг представителя в сумме 6670 руб. в пользу ООО “Энергоспецоборудование“.

Постановлением апелляционной инстанции от 14.06.2005 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Межрайонная инспекция ФНС России N 3 по Рязанской области просит решение и постановление суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований и в части взыскания с инспекции расходов на оплату услуг представителя в сумме 6670 руб. в пользу общества отменить, как принятые с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя инспекции, кассационная инстанция считает, что обжалуемые судебные акты подлежат частичной отмене.

Как следует из материалов дела, 08.12.2003 ООО “Энергоспецоборудование“ представило в налоговый орган декларации по налогу на добавленную стоимость за май, июль, август 2003 г.

Межрайонной инспекцией МНС России N 3 по г. Рязани проведена камеральная проверка указанных деклараций, по результатам которой принято Решение от 10.02.2004 N 89 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за непредставление налоговой декларации в установленный срок, предусмотренной
п. 1 ст. 119 НК РФ, в виде штрафа в сумме 212257 руб.

В установленный в требовании срок ООО “Энергоспецоборудование“ добровольно штрафные санкции не уплатило, в связи с чем налоговый орган обратился в суд.

Удовлетворяя заявленные требования в части взыскания с общества штрафных санкций по п. 1 ст. 119 НК РФ в сумме 10000 руб., суд пришел к правильному выводу о нарушении ООО “Энергоспецоборудование“ сроков представления налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость за июль и август 2003 г. и, признав в качестве смягчающих ответственность обстоятельств степень вины правонарушителя, характер совершенного деяния и отсутствие ущерба, связанного с неправомерными действиями, совершение обществом правонарушения впервые, обоснованно при определении размера подлежащего взысканию штрафа применил положения ст. ст. 112, 114 НК РФ.

Отказывая в удовлетворении требований инспекции в части взыскания с ООО “Энергоспецоборудование“ штрафа в сумме 89817 руб., примененного налоговым органом за несвоевременное представление обществом налоговой декларации по НДС за май 2003 г., суд, установив факт нарушения налогоплательщиком срока представления указанной декларации, исходил из пропуска налоговым органом срока давности взыскания штрафных санкций, предусмотренного п. 1 ст. 115 НК РФ, исчисляя его с момента проведения камеральной проверки налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2003 г., то есть с 18.10.2003.

Указанный вывод суда противоречит положениям ст. 88 НК РФ, предусматривающей, что камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций и документов, представленных налогоплательщиком, служащим основанием для исчисления и уплаты налога, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа.

Таким образом, поскольку в ходе проведения камеральной проверки налоговой декларации по НДС за 2
квартал 2003 г. обществом налоговая декларация за май 2003 г. не представлялась, инспекция могла установить только факт нарушения срока представления налоговой декларации за 2 квартал 2003 г.

Кроме того, без представления в рамках проведения указанной камеральной проверки налоговой декларации за май 2003 г. у налогового органа отсутствовала бы реальная возможность определить размер штрафа за нарушение срока ее представления, поскольку в силу ст. 119 НК РФ размер штрафных санкций за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок определяется исходя из суммы налога, подлежащего уплате (доплате) на основе этой декларации.

Следовательно, днем обнаружения Межрайонной инспекцией МНС России N 3 по г. Рязани факта несвоевременного представления обществом налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за май 2003 г. следует считать 08.12.2003 - день ее представления в налоговый орган.

Поскольку заявление о взыскании с ООО “Энергоспецоборудование“ Межрайонной инспекцией МНС России N 3 по г. Рязани было подано в арбитражный суд согласно соответствующему штампу 08.06.2004, то право на взыскание указанных штрафных санкций налоговый орган реализовал в пределах срока, установленного п. 1 ст. 115 НК РФ.

В связи с тем, что судом не проверялся расчет штрафа, примененного инспекцией за несвоевременное представление обществом налоговой декларации за май 2003 г., решение и постановление суда в части отказа в удовлетворении требования инспекции о взыскании с ООО “Энергоспецоборудование“ штрафа в сумме 89817 руб. подлежат отмене, а дело в указанной части - направлению на новое рассмотрение.

Частично удовлетворяя заявление общества о взыскании с Межрайонной инспекции ФНС России N 3 по Рязанской области расходов на оплату услуг представителя в сумме 7000 руб., суд, принимая
во внимание сложность дела, продолжительность судебного разбирательства, объем письменных документов, составленных представителем для подготовки материалов дела, пришел к выводу о том, что взыскание с инспекции расходов в сумме 6670 руб. соответствует разумным пределам и положениям ч. 2 ст. 110 АПК РФ.

Между тем в материалах дела отсутствует прейскурант цен на оказание юридических услуг ООО “Юридическая фирма “Юринфо“, с которой обществом заключен договор возмездного оказания юридических услуг от 03.03.2005, что не позволяет суду кассационной инстанции в полной мере оценить соответствие указанной суммы расходов критерию разумности, в связи с чем решение и постановление суда в указанной части также подлежат отмене, а дело в данной части - направлению на новое рассмотрение, в ходе которого суду необходимо учесть изложенное.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ст. ст. 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 14.04.2005 и Постановление апелляционной инстанции от 14.06.2005 Арбитражного суда Рязанской области по делу N А54-2189/04-С3 в части отказа в удовлетворении требований Межрайонной инспекции ФНС России N 3 по Рязанской области о взыскании с ООО “Энергоспецоборудование“ штрафа в сумме 89817 руб. и в части взыскания с Межрайонной инспекции ФНС России N 3 по Рязанской области за счет средств федерального бюджета расходов на оплату услуг представителя в сумме 6670 руб. в пользу ООО “Энергоспецоборудование“ отменить, дело в указанной части направить на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же арбитражного суда.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.