Решения и постановления судов

Постановление ФАС Центрального округа от 22.09.2005 N А14-1148-2005/37/13 Граждане Российской Федерации и их объединения в случаях, если градостроительная деятельность затрагивает их интересы, имеют право требовать отмены решения о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции или вводе в эксплуатацию объектов в случае нарушения законодательства Российской Федерации о градостроительстве.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 22 сентября 2005 г. Дело N А14-1148-2005/37/13“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу администрации городского округа г. Воронеж на Решение Арбитражного суда Воронежской области от 26.05.2005 по делу N А14-1148-2005/37/13,

УСТАНОВИЛ:

ООО “КаЗстрой“, г. Воронеж (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании недействительным Постановления главы городского округа г. Воронежа от 25.01.2005 N 65 “Об отмене Постановления администрации г. Воронежа N 2063 от 24.12.2004“.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 26.05.2005 заявленное требование удовлетворено.

В апелляционной инстанции законность принятого судебного акта не
проверялась.

В кассационной жалобе администрация городского округа г. Воронеж (далее - администрация) просит отменить Решение от 26.05.2005, как принятое судом с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Общества, кассационная инстанция не находит основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Постановлением администрации г. Воронежа от 16.08.2004 N 1235 был утвержден акт выбора земельного участка для проектирования и строительства жилого дома по ул. 25 Января, 14-а, площадью 2554 кв. м и утвержден проект границ земельного участка.

Департаменту градостроительства и земельных отношений следовало осуществить предоставление в аренду вышеназванного земельного участка.

На основании ст. 30 Земельного кодекса РФ, договора купли-продажи права аренды земельного участка от 11.10.2004 N 247-ПАЗ-09, свидетельства о государственной регистрации прав аренды на земельный участок N 36 АБ 043103 от 04.11.2004 Постановлением от 24.12.2004 N 2063 Обществу было разрешено проектирование и строительство жилого дома на земельном участке площадью 2554 кв. м по ул. 25 Января, 14-а.

Общество обязано было в течение 2 лет разработать проект жилого дома и представить его на согласование соответствующим органам, а после проектирования в течение 3 лет осуществить строительство жилого дома и сдать его в эксплуатацию.

25.01.2005 главой городского округа г. Воронеж было принято Постановление N 65 “Об отмене Постановления администрации г. Воронежа N 2063 от 24.12.2004“ (далее - Постановление от 25.01.2005 N 65), основанием для принятия которого явились многочисленные жалобы граждан против строительства жилого дома и Постановления Воронежской городской Думы N 140-1 от 17.07.2003.

Посчитав Постановление от 25.01.2005 N 65 незаконным, Общество оспорило его в суде.

Удовлетворяя заявленное требование, арбитражный суд правомерно исходил из следующего.

В
соответствии с п. п. 1, 6 ст. 18 Градостроительного кодекса РФ граждане, их объединения и юридические лица Российской Федерации имеют право на достоверную, полную и своевременную информацию о состоянии среды жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях (строительстве, реконструкции объектов жилищно-гражданского назначения, благоустройстве территорий, прокладке инженерных и транспортных коммуникаций) и иную информацию о градостроительной деятельности.

Граждане Российской Федерации и их объединения в случаях, если градостроительная деятельность затрагивает их интересы, имеют право требовать отмены решения о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции или вводе в эксплуатацию объектов в случае нарушения законодательства Российской Федерации о градостроительстве.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, во исполнение п. 4 Условий предоставления права аренды спорного земельного участка, являющихся приложением к Постановлению администрации г. Воронежа от 16.08.2004 N 1235, Положения об участии граждан, их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории г. Воронежа, утвержденного Постановлением Воронежской городской Думы от 17.07.2003 N 140-1, между администрацией г. Воронежа, ООО “Центр социологических и социально-психологических исследований “Штурм“ и Обществом был заключен договор N 1 от 22.04.2004 на проведение опроса жильцов для строительства многоквартирного жилого дома по адресу ул. 25 Января, 14-а. В ходе проведенного опроса составлены опросные листы по установленной форме и протоколы по подтверждению итогов опроса общественного мнения, которые были переданы в Департамент градостроительства и земельных отношений. Кроме того, результатами проведенного опроса руководствовался председатель Комитета главного архитектора г. Воронежа при утверждении эскизного проекта N 10386-14а 16-этажного жилого дома по ул. 25 Января в г. Воронеже. Доказательства установления нарушений в ходе проведения опроса не представлены.

Согласно ст. 23 Градостроительного кодекса РФ к ведению
муниципальных образований в области градостроительства относится выдача в установленном порядке разрешений на строительство объектов недвижимости.

В соответствии со ст. 62 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается на основании заявлений заинтересованных физических и юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, согласно письму ОАО “Воронежпроект“ от 16.05.2005 объем выполненных проектных работ по объекту “Жилой дом по ул. 25 Января, 14-а в г. Воронеже“ (договор от 04.12.2004 N 1-46-04) составляет 61,0%.

Поскольку проект жилого дома по ул. 25 Января, 14-а в г. Воронеже в полном объеме не выполнен, нарушения Обществом законодательства о градостроительстве не установлено, значит, оснований для принятия Постановления от 25.01.2005 N 65 не имелось.

Довод администрации о несоблюдении администрацией города норм, установленных Положением о порядке участия граждан, их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории г. Воронежа, утвержденным Постановлением Воронежской городской Думы от 17.07.2003 N 140-1, отклоняется, поскольку указанное Положение не устанавливает правовых последствий, возникающих по результатам опроса граждан.

На основании изложенного кассационная инстанция считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам и доводам сторон дана надлежащая оценка, судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 26.05.2005 по делу N А14-1148-2005/37/13 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.