Решения и постановления судов

Постановление ФАС Центрального округа от 09.09.2005 N А08-7518/04-9 Дело по заявлению о признании недействительным постановления о предоставлении земельного участка направлено на новое рассмотрение в связи с нарушением арбитражным судом норм процессуального права.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 9 сентября 2005 г. Дело N А08-7518/04-9“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации г. Валуйки и Валуйского района Белгородской области на Решение от 21.02.2005 и Постановление апелляционной инстанции от 23.06.2005 Арбитражного суда Белгородской области по делу N А08-7518/04-9,

УСТАНОВИЛ:

ООО “Славянский базар“ обратилось с заявлением о признании недействительным Постановления главы местного самоуправления г. Валуйки и Валуйского района Белгородской области от 10.06.2004 N 1080 об отмене Постановления от 24.10.2002 N 1596 “О предоставлении земельного участка в собственность АОЗТ “Славянский базар“ для
строительства крытого рынка, организации рыночной торговли“.

Решением от 21.02.2005 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением апелляционной инстанции от 23.06.2005 Арбитражного суда Белгородской области решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит судебные акты отменить в связи с неправильным применением норм материального права и в удовлетворении заявленного требования отказать.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, установлено следующее.

Как видно из дела, 24.10.2002 главой местного самоуправления г. Валуйки и Валуйского района принято Постановление N 1596 о предоставлении АОЗТ (в настоящее время - ООО “Славянский базар“) в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, площадью 10669 кв. м из земель поселений (застроенная территория), расположенного по адресу: г. Валуйки, Привокзальная площадь, для строительства крытого рынка, организации рыночной торговли.

В п. 3 постановления определялась цена земельного участка - 280167 руб. 94 коп., п. 4 обязывал общество заключить с администрацией договор купли-продажи участка и зарегистрировать переход права собственности на земельный участок.

В порядке исполнения постановления АОЗТ “Славянский базар“ платежным поручением от 24.10.2002 N 37 уплатило установленную стоимость участка, 24.10.2002 был заключен договор купли-продажи, 11.12.2002 обществом получено свидетельство о государственной регистрации права собственности.

03.06.2004 на Постановление N 1596 от 24.10.2002 валуйским межрайонным прокурором принесен протест с требованием его отмены. Протест мотивирован незаконностью постановления ввиду отсутствия предварительного согласования мест размещения объектов при предоставлении земельного участка для строительства крытого рынка.

На основании протеста главой местного самоуправления принято Постановление от 10.06.2004 N 1081 об отмене Постановления от 24.10.2002 N 1596 о предоставлении земельного участка в собственность АОЗТ “Славянский базар“.

В силу ст. 36 Земельного кодекса РФ юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном
управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки.

Разрешая спор, суд исходил из того, что на территории рынка построен туалет, произведено подключение к электрическим сетям, канализации, водопроводу, а также установлено ограждение, произведено замощение арендованной территории.

Между тем в соответствии со ст. 4 ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131, 132 и 164 ГК РФ.

Согласно ст. 14 указанного Закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.

Вместе с тем судом не исследован вопрос о наличии у общества свидетельства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

В этой связи вывод суда о том, что продажа земельных участков должна производиться без торгов по цене, определяемой с учетом положений ст. 2 ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“, основан на неполно исследованных доказательствах.

Согласно ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без предварительного согласования мест размещения объектов исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).

Как следует из материалов дела, договор купли-продажи земельного участка от 22.10.2004 существует в двух редакциях, в одной из которых указано о заключении договора на основании протокола об итогах аукциона по продаже земельного участка и Постановления от 24.10.2002 N 1598, в другой - только на основании названного постановления.

Между тем в материалах дела имеется исковое заявление прокурора в арбитражный суд от
11.06.2004, а также уточненное исковое требование от 05.10.2004, в котором просит признать недействительным указанный договор купли-продажи земельного участка.

Однако результат рассмотрения судом заявленного требования неизвестен, хотя имеет важное значение для правильного разрешения данного спора.

Кроме того, при разрешении спора судом не учтена имеющаяся в материалах дела справка по итогам работы комиссии по вопросу изучения реализации социально-экологического развития Белгородской области на примере г. Валуйки и Валуйского района.

В п. 2 справки указано на ряд нарушений строительных норм и правил при возведении рынка “Славянский базар“, а п. 3 справки указывает, что на спорном земельном участке находится канализационный коллектор и водопровод, в связи с чем возможны отравления ядовитыми газами, а также травмы.

Принимая во внимание, что арбитражным судом обстоятельства дела исследованы неполно, судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ст. 288, ст. 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 21.02.2005 и Постановление апелляционной инстанции от 23.06.2005 Арбитражного суда Белгородской области по делу N А08-7518/04-9 отменить и передать на новое рассмотрение в ином судебном составе.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.