Решения и постановления судов

Постановление ФАС Центрального округа от 01.09.2005 N А68-АП-87/15-05 Срок для представления недостающих сведений должен быть установлен и доведен до декларанта в письменной форме.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 1 сентября 2005 г. Дело N А68-АП-87/15-05“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Тульской таможни на Решение от 06.06.2005 Арбитражного суда Тульской области по делу N А68-АП-87/15-05,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО “Дозировочные насосы и системы“ (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене Постановления Тульской таможни N 10116000-11/2005 от 28.02.2005 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ.

Решением арбитражного суда от 06.06.2005 (резолютивная часть объявлена 30.05.2005) заявленные требования Общества удовлетворены.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной
жалобе Тульская таможня просит отменить решение арбитражного суда, т.к., по мнению таможенного органа, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы жалобы и отзыва, суд кассационной инстанции находит, что обжалуемое решение арбитражного суда не подлежит отмене.

Из материалов дела следует, что 28.01.2005 Общество оформило на Тульском таможенном посту по неполной таможенной декларации N 10116030/280105/0000490 товар - насос жидкостный в количестве 2 шт. фактурной стоимостью 194141 руб., код ТН ВЭД 8413505000, для отправки железнодорожным транспортом в Казахстан. Выпуск товара был разрешен 28.01.2005. При подаче таможенной декларации Общество не располагало сведениями о номере платформы железнодорожного контейнера, отправляемого в Казахстан. Представитель Общества написала гарантийное письмо, в котором декларант обязался представить сведения о номере железнодорожной платформы в срок до 05.02.2005. По рапорту ст. государственного таможенного инспектора Тульского таможенного поста Чирок О.В. от 28.01.2005 гарантийное письмо Общества было рассмотрено начальником Тульского таможенного поста и установлен срок для представления сведений - 05.02.2005. Сведения о номере платформы контейнера были представлены Обществом на Тульский таможенный пост 09.02.2005.

Уполномоченное лицо Тульского таможенного поста, выявив, что Общество представило недостающие сведения не 05.02.2005, а 09.02.2005, пришло к выводу о наличии признаков состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ. 09.02.2005 был составлен протокол об административном правонарушении N 10116000-11/2005.

28.02.2005 заместитель начальника Тульской таможни, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N 10116000-11/2005 в отношении Общества, принял Постановление о привлечении его к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 50000 руб.

Деяние Общества было квалифицировано как непредставление в
установленный срок недостающих сведений, необходимых для формирования таможенной статистики, при подаче неполной таможенной декларации.

Согласно п. 1 ст. 135 НК РФ, если декларант не располагает всей необходимой для заполнения таможенной декларации информацией по причинам, не зависящим от него, разрешается подача неполной таможенной декларации при условии, что в ней заявлены сведения, необходимые для выпуска товаров, исчисления и уплаты таможенных платежей, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также позволяющие идентифицировать товары по совокупности их количественных и качественных характеристик.

При подаче неполной таможенной декларации декларант принимает обязательство в письменной форме представить недостающие сведения в срок, установленный таможенным органом, который для иностранных товаров не может превышать 45 дней со дня принятия неполной таможенной декларации таможенным органом.

Для российских товаров срок, в течение которого декларант обязан представить недостающие сведения, устанавливается исходя из времени, необходимого для транспортировки товаров в место убытия, навигационных, иных условий и не может превышать восемь месяцев со дня принятия неполной таможенной декларации таможенным органом.

Пунктом 2 ст. 135 НК РФ определено, что если таможенный орган принимает неполную таможенную декларацию, применяются те же требования и условия таможенного законодательства Российской Федерации, включая порядок исчисления и уплаты таможенных платежей, которые применяются в случае, если изначально подается полная и надлежащим образом заполненная таможенная декларация.

Рассматривая спор по существу, судом установлено, что при оформлении грузовой таможенной декларации представителем Общества совместно с пакетом документов было передано гарантийное обязательство о представлении до 05.02.2005 сведений о номере вагона, в котором находился контейнер.

Срок представления документов до 05.02.2005 был установлен начальником Тульского таможенного поста на рапорте сотрудника
таможни Чирок О.В., оформление ГТД (прием и выдачу документов) осуществлял сотрудник таможни Киселев А.Н.

Представитель таможенного органа в суде кассационной инстанции пояснил, что рапорт сотрудника таможни Чирок О.В. с установленным сроком для ознакомления Обществу не предъявлялся, иных документов, указывающих на установление срока, таможней не оформлялось.

Исследуя доказательства сторон в судебном заседании, суд установил, что сотрудник таможни Киселев А.Н. не мог довести до представителя Общества информацию об установлении таможенным органом срока для представления недостающих сведений, поскольку не располагал данной информацией, т.к. рапорт Чирок О.В. в комплекте документов для проверки не находился, а гарантийное письмо не содержит подобной информации.

Суд правомерно указал, что срок для представления недостающих сведений должен быть установлен и доведен до декларанта в письменной форме. Данную позицию также поддерживает и таможенный орган в своем отзыве N 03-14/3944 от 23.05.2005.

Учитывая, что установленный срок для представления необходимых сведений не был доведен до Общества, в данном случае установленным сроком необходимо считать предельный срок, определенный в ст. 135 ТК РФ.

Данный срок Обществом нарушен не был, поэтому суд обоснованно пришел к выводу о незаконности постановления таможенного органа и правомерно отменил его.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, а в силу ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доказательств, опровергающих доводы Общества, таможней не представлено, не содержится их и в материалах административного дела.

Выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам.

Правовых оснований для
их переоценки, учитывая положения ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, у суда кассационной инстанции не имеется.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения кассационной жалобы нет.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 06.06.2005 Арбитражного суда Тульской области по делу N А68-АП-87/15-05 оставить без изменения, а кассационную жалобу Тульской таможни - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.