Решения и определения судов

Постановление ФАС Центрального округа от 22.07.2005 N А14-1510-2005/55/28 Налог на земли, занятые жилищным фондом (государственным, муниципальным, общественным, кооперативным, индивидуальным), взимается со всей площади земельного участка в размере трех процентов от ставок земельного налога, установленных в городах и поселках городского типа.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 22 июля 2005 г. Дело N А14-1510-2005/55/28“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Коминтерновскому району г. Воронежа на Решение от 11.04.2005 Арбитражного суда Воронежской области по делу N А14-1510-2005/55/28,

УСТАНОВИЛ:

Жилищно-строительный кооператив “Мечта“ (далее - кооператив) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным Решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Коминтерновскому району г. Воронежа (далее - инспекция, налоговый орган) от 28.07.2004 N 400 в части начисления земельного налога, пени и привлечения к налоговой ответственности, предусмотренной п.
1 ст. 122 и п. 2 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением суда от 11.04.2005 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность принятого решения не проверялась.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить судебный акт, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка налоговых деклараций по земельному налогу за 2003 - 2004 годы, результаты которой отражены в докладной записке от 28.07.2004 N 400. Рассмотрев материалы камеральной проверки, налоговым органом принято Решение от 28.07.2004 N 400, которым кооператив привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения по п. 1 ст. 122 НК РФ за неполную уплату налога на землю в виде взыскания штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога, что составило 42015 руб., по п. 2 ст. 119 НК РФ за несвоевременное представление налоговой декларации по земельному налогу за 2003 год применен штраф в сумме 103145 руб. (оспаривается 100042 руб.), налогоплательщику начислен налог на землю в размере 210073 руб. и пеня - 18902 руб.

При исчислении налога на землю налоговый орган исходил из необходимости уплаты данного налога с учетом установленной ставки налога, тогда как кооператив исчислял и уплачивал указанный налог в размере 3 процентов от ставок земельного налога, установленных в городах и поселках городского типа, поскольку принадлежащие ему на праве бессрочного пользования земельные участки предназначены и используются для строительства на них жилого дома.

Как установлено судом, жилищно-строительный кооператив “Мечта“ является организацией, созданной с целью удовлетворения гражданами
своих жилищно-бытовых потребностей, владеет на праве бессрочного пользования земельными участками, имеющими целевое назначение - строительство жилого дома по ул. 45 Стрелковой дивизии г. Воронежа.

Целевое назначение указанного земельного участка не оспаривается налоговым органом.

По мнению налоговой инспекции, льготное налогообложение земель, занятых жилищным фондом, не распространяется на земли, на которых строительство домов не завершено, поэтому налог должен исчисляться по полным ставкам, установленным для данной территории населенного пункта.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции правомерно указал, что налоговое законодательство не содержит понятия “жилищный фонд“, поэтому применение 3-процентной ставки может быть связано только с назначением земельного участка, и признал позицию налогоплательщика обоснованной.

В силу ч. 5 ст. 8 Закона РФ “О плате за землю“ от 11.10.91 N 1738-1 (с последующими изменениями и дополнениями) налог на земли, занятые жилищным фондом (государственным, муниципальным, общественным, кооперативным, индивидуальным), взимается со всей площади земельного участка в размере трех процентов от ставок земельного налога, установленных в городах и поселках городского типа, но не менее 10 руб. за квадратный метр.

При этом Конституционный Суд РФ в Определении от 05.06.2003 N 276-О указал, что ч. 5 ст. 8 указанного Закона предусматривает 3 процента ставки налога, исходя из целевого назначения земли, и прямо не связывает право на нее со сроками сдачи дома в эксплуатацию и регистрацией его в качестве жилого фонда.

Согласно ст. 3 Закона РФ “О плате за землю“ размер земельного налога не зависит от результатов хозяйственной деятельности и устанавливается в виде стабильных платежей за единицу земельной площади в расчете на год.

Учитывая, что в силу ст. 15 Закона РФ “О плате за землю“ основанием для установления налога
на землю является документ, удостоверяющий право собственности, владения или пользования земельным участком, ч. 5 ст. 8 Закона устанавливает ставку налога, исходя из целевого назначения земли, и прямо не связывает право на нее со сроками сдачи жилищного фонда в эксплуатацию, является правильным вывод суда о необоснованном привлечении Общества к налоговой ответственности, доначислении налога и начислении пени.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ налоговый орган не представил доказательств того, что спорные земельные участки предоставлялись кооперативу для иных целей либо используются последним не для жилищного строительства.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, указывались налоговым органом в суде первой инстанции, всесторонне исследованы судом, им дана надлежащая оценка.

В силу ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

На основании п. 1, п. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи
заявления может быть восстановлен судом.

Поскольку нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный п. 4 ст. 198 настоящего Кодекса, право установления этих причин и их оценка принадлежат суду.

В данном случае суд признал причины пропуска срока подачи заявления о признании недействительным Решения инспекции от 28.07.2004 N 400 уважительными и правомерно, в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 198 АПК РФ, удовлетворил ходатайство заявителя о восстановлении срока.

Суд кассационной инстанции оснований для переоценки данного вывода не имеет.

Учитывая изложенное, судом правильно применены нормы материального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, нарушений норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 11.04.2005 Арбитражного суда Воронежской области по делу N А14-1510-2005/55/28 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Коминтерновскому району г. Воронежа - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.