Решения и определения судов

Постановление ФАС Центрального округа от 27.06.2005 N А35-11263/04-С2 Исковое заявление о взыскании недоимки с юридического лица может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 27 июня 2005 г. Дело N А35-11263/04-С2“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу Инспекции ФНС РФ по г. Курску на Решение от 11.03.2005 Арбитражного суда Курской области по делу N А35-11263/04-С2,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция МНС РФ по г. Курску, в настоящее время преобразована в Инспекцию ФНС РФ по г. Курску (далее - Инспекция), обратилась в арбитражный суд с заявлением к ООО “Бисквитчик“ (далее - Общество) о взыскании 672,94 руб. процентов за пользование бюджетными средствами.

Решением арбитражного суда от 11.03.2005 Инспекции отказано в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной инстанции
дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и норм процессуального права, просит отменить решение суда и принять новый судебный акт.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции находит, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене.

Из материалов дела следует, что Обществу Решением Инспекции N 121 от 18.12.2001 в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 1002 от 03.09.99 “О порядке и сроках проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом“ было предоставлено право на реструктуризацию задолженности по федеральным налогам на общую сумму 113837 руб., по региональным налогам на общую сумму 16193 руб., по местным налогам на общую сумму 24047 руб.

15.10.2003 Инспекцией было принято Решение N 87 о прекращении действия Решения N 121 от 18.12.2001 о реструктуризации кредиторской задолженности по налогам и сборам, а также по пеням и штрафам по федеральным, региональным и местным налогам в связи с нарушением Обществом условий и порядка реструктуризации.

В соответствии с п. 4 “Порядка проведения реструктуризации кредиторской задолженности...“ налогоплательщик с сумм задолженности по налогам и сборам должен был ежеквартально, не позднее 15 числа последнего месяца квартала, уплачивать проценты исходя из расчета одной десятой годовой ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на дату вступления в силу настоящего Порядка.

На основании данной нормы налоговым органом Обществу были начислены проценты по налогу на добавленную стоимость в сумме 559,63 руб., по налогу с продаж в сумме 101,71 руб., по налогу на имущество в сумме 12,56 руб., всего на сумму 672,94 руб.

29.09.2004 Инспекцией было
направлено требование N 12 с предложением уплатить проценты в указанной сумме в срок до 07.10.2004.

Из требования N 12 от 29.09.2004 следует, что проценты за пользование бюджетными средствами начислены за период с момента принятия решения о реструктуризации (18.12.2001) до момента прекращения действия решения (15.10.2003).

Отказывая в удовлетворении заявления, арбитражный суд первой инстанции сделал вывод о том, что налоговым органом пропущен срок обращения в суд с заявлением о взыскании процентов.

При этом суд правомерно исходил из того, что при взыскании процентов должен применяться общий порядок, установленный Налоговым кодексом Российской Федерации, поскольку по своей сути реструктуризация является разновидностью рассрочки по уплате налога.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации N 1002 от 03.09.99 “О порядке и сроках проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом“ целью проведения названной реструктуризации является урегулирование кредиторской задолженности юридических лиц по обязательным платежам в бюджет и создание условий для их финансового оздоровления путем замены установленного налоговым законодательством порядка уплаты налогов, пеней и штрафов в федеральный бюджет поэтапным погашением имеющейся у налогоплательщиков задолженности по этим платежам.

В соответствии с п. 4 “Порядка проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом“, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 1002 от 03.09.99, с сумм реструктурированной задолженности по налогам и сборам ежеквартально, не позднее 15 числа последнего месяца квартала, организацией уплачиваются проценты исходя из расчета одной десятой годовой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Проценты, начисленные с сумм реструктурированной задолженности, являются платой за предоставленную рассрочку
внесения в бюджет задолженности по налогам и сборам, имеют ограниченный срок начисления, и условие их уплаты в установленный срок является необходимым при предоставлении права на реструктуризацию этой задолженности.

Так как Постановлением Правительства РФ N 1002 от 03.09.99 какого-либо особого порядка взыскания задолженности и процентов не предусмотрено, налоговые органы обязаны руководствоваться ст. ст. 46, 47, 68 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ исковое заявление о взыскании недоимки с физического лица может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В то же время п. 3 ст. 46 НК РФ, предусматривающий право налогового органа обратиться в суд с аналогичным иском в отношении юридического лица, не устанавливает срок, в течение которого такое обращение должно быть осуществлено.

В связи с этим, основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (п. 1 ст. 3 НК РФ), необходимо исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в п. 3 ст. 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам.

Срок для обращения налогового органа в суд, установленный п. 3 ст. 48 НК РФ, в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, указанного для исполнения требования об уплате налога.

При этом необходимо исходить из того, что требование должно быть направлено в установленный срок (ст. 70 НК РФ), а при его нарушении срок обращения в суд с иском должен исчисляться с учетом начала течения срока на предъявление требования со дня установленного для уплаты обязательного платежа.

Поскольку решение о прекращении действия реструктуризации в отношении Общества
принято налоговым органом 15.10.2003, требование N 12 на уплату процентов было направлено налогоплательщику 29.09.2004, в арбитражный суд Инспекция обратилась с заявлением 16.12.2004, следовательно, суд обоснованно указал на пропуск налоговым органом срока обращения в суд за взысканием процентов за пользование бюджетными средствами.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 11.03.2005 Арбитражного суда Курской области по делу N А35-11263/04-С2 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции ФНС РФ по г. Курску - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.