Решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.06.2006, 09.06.2006 по делу N А40-31594/06-120-186 В удовлетворении заявления о признании незаконным постановления органа финансово-бюджетного контроля о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ отказано, так как материалами дела подтверждается факт совершения заявителем правонарушения, выразившегося в несоблюдении установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, и нарушений процессуального законодательства при рассмотрении данного дела допущено не было.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫИменем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
5 июня 2006 г. Дело N А40-31594/06-120-1869 июня 2006 г. “
(извлечение)
Резолютивная часть решения в порядке ст. 176 АПК РФ объявлена 05.06.2006.
Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 09.06.2006.
Арбитражный суд в составе: председательствующего судьи Б., при ведении протокола судьей Б., с участием: от заявителя Х., по доверенности от ответчика Б.Д., по доверенности рассмотрел дело по заявлению ООО “ЭсСиЭй Хайджин продакт Раша“ к Федеральной службе финансово-бюджетного надзора по г. Москве (ТУ Росфиннадзора в г. Москве) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
заявитель просит признать незаконным постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по г. Москве от 09.03.2006 N 452-06/181М о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ ООО “ЭсСиЭй Хайджин продакт Раша“.
Заявитель ссылается на отсутствие в его действиях вины в совершенном административном правонарушении, а также состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, кроме того, также заявитель ссылается на то, что протокол об административном правонарушении составлен позднее установленного законом срока.
Ответчик требования заявителя не признал. В отзыве пояснил, что заявителем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении установленных порядка и сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя, ответчика, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Здесь и далее по тексту, видимо, допущен пропуск текста: имеется в виду пункт 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
В соответствии с п. 7 ст. 210 при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
Оспариваемым постановлением ООО “ЭсСиЭй Хайджин продакт Раша“ признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 минимальных размеров оплаты труда, что составило 40000 рублей.
Как следует из материалов дела, при исполнении контракта N 00005-04/01 от 01.01.2004, заявителем в уполномоченном банке ЗАО ИНГ БАНК (Евразия), г. Москва, был оформлен Паспорт сделки N 04080016/2495/0000/1/0.
В соответствии с п. 2.1 Положения в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент обязан предоставить в уполномоченный банк документы, связанные с проведением операций по контракту, в частности документы, подтверждающие факт вывоза (ввоза) товаров с таможенной территории РФ (на территорию РФ).
В соответствии с п. 2.4 Положения ЦБ России “О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций“ от 01.06.04 N 258-П (далее - Положение), резидент представляет в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах и подтверждающие документы в срок, не превышающий 15 календарных дней после окончания месяца, в течение которого по контракту был осуществлен вывоз товаров с таможенной территории РФ.
Из материалов дела усматривается, что при исполнении контракта N 00005-04/01 от 01.01.2004, заявителем была оформлена ГТД N 10206010/200405/0003252 от 20.04.2005.
В соответствии с п. 2.4 Положения справка о подтверждающих документах по ГТД N 10206010/200405/0003252 от 20.04.2005, должна была быть представлена в уполномоченный банк не позднее 16.05.2005.
Однако, справку о подтверждающих документах по вышеуказанному ГТД заявитель представил в уполномоченный банк только 27.05.05, т.е. с нарушением установленного Положением срока на 11 дней.
По данному факту ответчиком возбуждено дело об административном правонарушении N 452-06/181М по признакам нарушения валютного законодательства РФ, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ. 28.11.2005 в отношении ООО “ЭсСиЭй Хайджин продакт Раша“ составлен протокол об административном правонарушении.
П. 6 ст. 15.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок.
Суд считает, что в действиях привлеченного к административной ответственности лица содержится состав вмененного правонарушения, предусмотренного п. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, поскольку заявителем не соблюдены сроки представления форм учета и отчетности по валютным операциям.
На основании изложенного судом установлено, что факт совершения заявителем административного правонарушения по ст. 15.25 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждается материалами административного дела.
В соответствии с п. 7 ст. 210 при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
Нарушений процессуальных норм КоАП РФ при рассмотрении дела об административном нарушении судом не установлено.
Доводы заявителя о том, что протокол об административном правонарушении составлен позднее установленного ст. 28.5 КоАП РФ срока, признаются судом необоснованными, поскольку положения ст. 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют гарантии защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а именно: в протоколе об административном правонарушении указываются объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении в силу положений ст. 28.2 КоАП РФ не мог быть составлен немедленно.
В документе, видимо, допущен пропуск текста: имеется в виду статья 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании ст. 15.25, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 75, 167 - 170, 207 - 211 АПК РФ
РЕШИЛ:
заявление ООО “ЭсСиЭй Хайджин продакт Раша“ зарегистрированного ИМНС РФ по Выборгскому району Ленинградской области 29.10.2002, рег. N 2024700877210, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Усачева, д. 22/1 о признании незаконным постановление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора от 09.03.2006 N 452-06/181М о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.