Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 10.11.2005 N А55-9265/2005-1 Арбитражный суд отказал в удовлетворении заявления органа Пенсионного фонда РФ о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, т.к. заявителем были пропущены установленные законом срок направления требования о взыскании недоимки и шестимесячный срок для обращения в суд.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 10 ноября 2005 года Дело N А55-9265/2005-1“

(извлечение)

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Промышленном районе города Самары обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью “БытТехноСервис“ 770 руб. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002, 2003 гг.

Решением арбитражного суда от 19.08.2005 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционном порядке решение суда первой инстанции не обжаловалось.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Промышленном районе города Самары обратилось
в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит принятое по делу решение арбитражного суда отменить, указывая, что в отличие от налогов, страховые платежи в Пенсионный фонд имеют персонифицированный, целевой и адресный характер, обладают особой правовой природой, и поэтому на них не распространяется шестимесячный срок взыскания, предусмотренный ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, оснований для ее удовлетворения не находит.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Промышленном районе города Самары в адрес ООО “БытТехноСервис“ направлено требование N 530 от 21.03.2005 о наличии задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд по состоянию на 31.12.2003 в сумме 770 руб., в том числе за 2002 г. - 140 руб., за 2003 г. - 630 руб.

Отказывая во взыскании недоимки по страховым взносам, суд пришел к выводу, что Пенсионным фондом нарушен предусмотренный ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации срок направления требования, а также шестимесячный срок для обращения в суд, установленный п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Данный вывод арбитражного суда судебная коллегия находит законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 25 этого же Закона взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В статье 2 Закона определено, что правоотношения, связанные с уплатой платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их
уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

В соответствии с п. 1 ст. 34.1 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда законодательством о налогах и сборах на органы государственных внебюджетных фондов возложены обязанности по налоговому контролю, эти органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов, предусмотренные настоящим Кодексом.

Следовательно, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Промышленном районе города Самары, обратившись с заявлением в суд о взыскании недоимки по страховым взносам, как участник отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, что предусмотрено п. 7 ст. 9 Налогового кодекса Российской Федерации, должен соблюдать требования Налогового кодекса Российской Федерации по досудебному порядку урегулирования спора, которые включают в себя соблюдение сроков по направлению требования плательщику страховых взносов, а также для обращения с иском в арбитражный суд.

Согласно ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

Согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации исковое заявление о взыскании недоимки с физического лица может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Пункт 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающий право налогового органа, не реализовавшего полномочия на бесспорное взыскание недоимки с юридического лица, обратиться в суд с аналогичным иском в отношении указанного лица, не устанавливает срок, в течение которого такое обращение должно быть осуществлено.

В связи с этим, основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации), судам необходимо исходить из
универсальности воли законодателя, выраженной в п. 3 ст. 48 Кодекса, в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам и руководствоваться соответствующим положением при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц.

При этом срок для обращения налогового органа в суд, установленный п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении исков к юридическим лицам, исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного п. 3 ст. 46 Кодекса для бесспорного взыскания соответствующих сумм.

Имея в виду, что данный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к юридическому лицу.

Такие же сроки подлежат применению и к требованиям о взыскании недоимки и пеней по взносам в государственные внебюджетные фонды.

Абзацем 4 п. 2 ст. 24 Федерального закона N 167-ФЗ предусмотрено, что разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период.

Пунктом 6 ст. 24 указанного Федерального закона предусмотрено, что страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Следовательно, уплата страховых взносов за 2002 г. должна быть произведена до 15.04.2003, за 2003 г. - до 15.04.2004, то есть заявление о взыскании с Общества недоимки по страховым взносам за 2002 и 2003 гг. может быть подано в арбитражный суд до 15.01.2004 и 15.01.2005 соответственно.

Из материалов дела видно, что требование об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное
страхование за 2002 и 2003 гг. направлено Обществу 21.03.2005, то есть с нарушением срока, установленного ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации, а заявление в арбитражный суд подано 02.06.2005 с нарушением пресекательного срока, установленного ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, что является основанием для отказа Управлению Пенсионного фонда в удовлетворении требований о взыскании соответствующих сумм задолженности по страховым взносам за 2002 и 2003 гг.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 19.08.2005 Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-9265/2005-1 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.