Решения и определения судов

Постановление ФАС Московского округа от 07.12.2005 N КА-А41/12095-05 В целях налогообложения НДС не признается объектом налогообложения выполнение работ (оказание услуг) органами, входящими в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, в рамках выполнения возложенных на них исключительных полномочий в определенной сфере деятельности в случае, если обязательность выполнения указанных работ (оказания услуг) установлена законодательством РФ, законодательством субъектов РФ, актами органов местного самоуправления.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 7 декабря 2005 г. Дело N КА-А41/12095-05“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе: председательствующего-судьи Кирдеева А.А., судей Дудкиной О.В., Тетеркиной С.В., при участии в заседании от истца: Е. - дов. N 5/3 от 11.01.2005; от ответчика: М. - дов. N 5770 от 15.11.2005; от третьего лица: Л., рассмотрев 07.12.2005 в судебном заседании кассационную жалобу ИФНС РФ по г. Зарайску Московской области на решение от 02.06.2005 Арбитражного суда Московской области, принятое Поповченко В.С., и постановление от 15.09.2005 N 10АП-2037/05-АК Десятого арбитражного апелляционного суда, принятое
Мордкиной Л.М., Кузнецовым А.М., Макаровской Э.П., по делу N А41-К2-4505/04 по иску (заявлению) ОВД Зарайского района к ИМНС РФ по г. Зарайску Московской области о возврате излишне уплаченного налога, третье лицо: ГУ УПФР N 41 по г. Москве и Московской области,

УСТАНОВИЛ:

решением от 02.06.2005 Арбитражного суда Московской области, оставленным без изменения постановлением от 15.09.2005 Десятого арбитражного апелляционного суда, удовлетворено заявленное требование ОВО при ОВД Зарайского района к ИФНС РФ по г. Зарайску (далее - Инспекция, налоговый орган) о возмещении ранее уплаченного НДС в сумме 50476 руб. 76 коп. путем зачета в счет предстоящих платежей.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке ст. ст. 284, 286 АПК РФ в связи с кассационной жалобой налогового органа, в которой Инспекция просит отменить судебные акты по делу, принять новый судебный акт. В обоснование своих требований налоговый орган ссылается на то, что судами не учтен тот факт, что в случае, если подразделение вневедомственной охраны выставляло своим покупателям счета-фактуры с выделением сумм НДС за оказанные им охранные услуги, то согласно п. 5 ст. 173 НК РФ, указанные суммы налога подлежат уплате в бюджет.

Отзыв на кассационную жалобу в порядке ст. 279 АПК РФ не поступил.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы кассационной жалобы, представитель ОВД Зарайского района возражал против этих доводов по мотивам, изложенным в судебных актах.

Суды полно и всесторонне исследовали юридически значимые обстоятельства, дали надлежащую правовую оценку совокупности доказательств, правильно применили нормы налогового и арбитражно-процессуального законодательства и приняли законные судебные акты.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции считает, что оснований для отмены судебных
актов не имеется.

Как следует из материалов дела, в период с 01.07.2002 по 01.01.2004 ОВО при ОВД Зарайского района оказывал услуги по охране объектов ГУ-УПФ N 41 по г. Москве и Московской области, в связи с чем последнему выставлялись счета-фактуры. В данном периоде ОВО при ОВД Зарайского района был начислен налог на добавленную стоимость в сумме 50476 руб. 76 коп. на предоставленные услуги по охране объектов ГУ-УПФР N 41 по г. Москве и Московской области в соответствии со ст. 174 НК РФ.

На основании вступивших в законную силу решений Арбитражного суда Московской области с ОВО при ОВД Зарайского района в пользу ГУ-УПФР N 41 по г. Москве и Московской области взыскан незаконно начисленный налог на добавленную стоимость в сумме 50476 руб. 76 коп., в том числе по решению от 25.08.2003 по делу N А41-К2-697/03 (с учетом определения об исправлении опечатки от 15.09.2003) - 7979 руб. 81 коп. и по решению от 07.07.2003 по делу N А41-К2-5720/04 - 42496 руб. 95 коп.

Письмом от 13.02.2004 N 5/62 ОВО при ОВД Зарайского района обратился в ИМНС РФ по г. Зарайску с просьбой вернуть уплаченный НДС за июль, август, сентябрь 2002 г. в сумме 3989 руб. 91 коп.

Письмом от 28.05.2004 N 5/322 ОВО при ОВД Зарайского района обратился в ИМНС РФ по г. Зарайску о возврате излишне уплаченного НДС за период с 01.07.2002 по 01.01.2004 в сумме 50476 руб. 76 коп.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 146 НК РФ не признается реализацией выполнение работ (оказание услуг) органами, входящими в систему органов государственной власти и органов местного
самоуправления, в рамках выполнения возложенных на них функций в случае, если обязанность выполнения указанных работ (оказания услуг) установлена законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления. Подпунктом 4 пункта 2 статьи 146 НК РФ предусмотрено, что в целях главы 21 Кодекса не признается реализацией услуг оказание услуг органами, входящими в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, в рамках выполнения возложенных на них исключительных полномочий в случае, если обязательность оказания услуг установлена законодательством РФ, субъектов РФ, актами органов местного самоуправления.

Согласно подпункту 9 пункта 3 статьи 39 НК РФ не признаются реализацией товаров, работ, услуг иные операции в случаях, предусмотренных Кодексом.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон РФ N 1026-1 имеет дату 18.04.1991, а не 18.04.1992.

Закон РФ от 18.04.1992 N 1026-1 “О милиции“ определяет милицию в РФ как систему государственных органов исполнительной власти. В соответствии со ст. 9 названного Закона подразделения вневедомственной охраны при ОВД являются составной частью милиции общественной безопасности. Этой статьей также установлено, что перечень объектов, подлежащих обязательной охране подразделениями милиции вневедомственной охраны при ОВД, определяется Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 имущество, являющееся федеральной собственностью, подлежит обязательной охране.

Довод Инспекции о том, что не являясь плательщиком НДС, но выставив счета-фактуры с выделением суммы НДС, ОВО при ОВД Зарайского района обязано уплатить НДС в бюджет (п. 5 ст. 173 НК РФ), суммы налога подлежат возмещению, судом кассационной инстанции не принимается.

Таким образом, НДС в сумме 50476 руб. 76 коп. является излишне уплаченным. Перечисление НДС в бюджет подтверждается платежными поручениями.

Нормы права судами применены правильно. Нарушений
норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 АПК РФ безусловными основаниями к отмене судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 02.06.2005 по делу N А41-К2-4505/04 Арбитражного суда Московской области, постановление от 15.09.2005 Десятого арбитражного апелляционного суда по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу ИФНС РФ по г. Зарайску Московской области - без удовлетворения.