Решения и определения судов

Постановление ФАС Московского округа от 28.04.2005 N КА-А41/3095-05 Требование о взыскании санкций может быть заявлено в суд не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 28 апреля 2005 г. Дело N КА-А41/3095-05“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе: председательствующего-судьи Т., судей А., Л., при участии в заседании от заявителя: А. - дов. от 12.11.04 N 01-23/05/5586, паспорт, рассмотрев 27.04.05 в судебном заседании кассационную жалобу ГУ МОРО ФСС России - заявителя - на решение от 25.11.04 Арбитражного суда Московской области, принятое М.Е., и постановление от 15.02.05 N 10АП-34/05-АК Десятого арбитражного апелляционного суда, принятое И., М.Э., Ч., по делу N А41-К2-16659/04 по заявлению ГУ МОРО ФСС России о взыскании с
ООО “Вадарс“ штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 43 (далее - ГУ МОРО ФСС России) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью “Вадарс“ (далее - Общество) 1000 руб. штрафа за нарушение срока представления отчетности по средствам названного Фонда за 4 квартал 2003 года (2003 год).

Решением названного арбитражного суда от 25.11.04, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 15.02.05, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ГУ МОРО ФСС России подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные. При этом сослалось на то, что срок на обращение в суд следует исчислять с момента составления акта проверки, т.е. с 05.04.04.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель ГУ МОРО ФСС России поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Общество уведомлено о месте и времени судебного разбирательства по жалобе в установленном порядке, его представитель на заседание не явился.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

05.04.04 ГУ МОРО ФСС России составило акт камеральной проверки по факту нарушения срока представления отчетности за 4 квартал 2003 года (2003 год), в тот же день вынесло решение N 63 о взыскании с Общества штрафа в размере 1000 руб. и направило требование N 63 о его добровольной уплате.

Отказывая в удовлетворении заявленного ГУ МОРО ФСС России требования о взыскании штрафа в указанном
размере, Арбитражный суд Московской области сослался на истечение установленного ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) срока давности для его взыскания.

Данный вывод суда основан на законе и является правильным.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ (с изменениями) “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“, п. 13 Правил исчисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.00 N 184 (в редакции Постановления от 11.12.03 N 754), отчетность по установленной страховщиком форме представляется страхователем в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

За непредставление указанной отчетности ст. 19 вышеупомянутого Федерального закона N 125-ФЗ установлена ответственность в виде штрафа в размере 1000 руб., а за повторное совершение правонарушения в течение календарного года - в размере 5000 руб. Также предусмотрено, что привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному НК РФ для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 115 НК РФ требование о взыскании санкций может быть заявлено в суд не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Согласно п. 37 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 момент начала течения срока, установленного п. 1 ст. 115 НК РФ, определяется исходя из обстоятельств совершения и выявления правонарушения.

Исходя из характера и обстоятельств правонарушения о нарушении Обществом срока представления отчетности за 4 квартал 2003 г. (2003 год) ГУ МОРО ФСС России должно было стать
известно 16.01.04 - на следующий день после истечения установленного срока представления расчетной ведомости.

Следовательно, установленный ч. 1 ст. 115 НК РФ срок давности взыскания штрафа истекал 16.07.04.

С заявлением о взыскании санкций ГУ МОРО ФСС России обратилось 18.08.04, т.е. за пределами срока давности.

В связи с чем суд правомерно отказал в удовлетворении заявленного ГУ МОРО ФСС России требования по причине истечения срока давности взыскания штрафа.

Ссылка в жалобе на то, что срок на обращение в суд должен исчисляться с момента составления акта камеральной проверки, отклоняется как неосновательная. Контроль за соблюдением срока представления расчетной ведомости не является камеральной проверкой, понятие и сроки проведения которой приведены в ст. 88 НК РФ. Выявленное правонарушение состоит в невыполнении обязанности по представлению отчетности в установленный законом срок, в связи с чем срок обращения в суд подлежит исчислению с момента нарушения этой обязанности.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных ст. 288 АПК РФ оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 25.11.04 по делу N А41-К2-16659/04, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15.02.05 N 10АП-34/05-АК по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ МОРО ФСС России - без удовлетворения.