Постановление ФАС Московского округа от 24.03.2005 N КА-А40/1810-05 Суд правомерно отказал в удовлетворении заявления органа Пенсионного фонда РФ о взыскании штрафа за предоставление неполных сведений, необходимых для ведения индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования, т.к. Фонд обратился в суд по истечении шестимесячного срока со дня обнаружения правонарушения.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 24 марта 2005 г. Дело N КА-А40/1810-05“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Московского округа при участии в заседании от заявителя: П. - дов. от 11.01.05 N 208-04-6, уд. от 04.11.04 N 405; от заинтересованного лица: С. - дов. от 14.02.05 N 001, паспорт, Л. - дов. от 04.08.04 N 006/1, паспорт, рассмотрев 17 марта 2005 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО “Компания Фаст Фуд Групп“ - заинтересованного лица - на решение от 16.12.04 Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-59346/04-79-579, принятое по заявлению

ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области о взыскании с ООО “Компания Фаст Фуд Групп“ штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ УПФР N 8) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с ООО “Компания Фаст Фуд групп“ (далее - Общество) 40142 руб. штрафа за представление в территориальный орган Фонда неполных сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

До рассмотрения спора по существу ГУ УПФР N 8 уточнило размер заявленного требования и просило взыскать 19393 руб. 80 коп. штрафа.

Решением названного Арбитражного суда от 16.12.04 требование (уточненное) удовлетворено.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Общество подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить, как незаконное. При этом сослалось на то, что за выявленное правонарушение подлежит применению ответственность в виде штрафа 1000 руб. на основании п. 3 ст. 27 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ (с изменениями) “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель Общества поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель ГУ УПФР N 8 просил жалобу отклонить, считая обжалованное решение суда законным и обоснованным.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит подлежащим отмене принятое по делу решение суда первой инстанции по следующим основаниям.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ,

а не пункт 2 статьи 1.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта сведения о страховых взносах и страховом стаже всех работающих у него застрахованных лиц.

ООО “Компания Фаст Фуд Групп“, являющееся страхователем, 09.03.04 представило в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальные сведения за 2003 год на 129 работников, в то время как согласно пояснительной записке в отчетный период работало 215 человек.

За представление в установленный законом срок неполных сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, ГУ УПФР N 8 решением от 24.06.04 N 167 привлекло Общество к ответственности, предусмотренной п. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“, в виде штрафа в размере 40142 руб.

В связи с неоплатой штрафа в добровольном порядке территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации 29.10.04 обратился в суд с заявлением о взыскании штрафа в принудительном порядке. Впоследствии размер штрафа был снижен до 19393 руб. 80 коп.

Рассматривая заявленное требование, арбитражный суд первой инстанции признал доказанным факт совершения Обществом правонарушения и указал, что Общество не отрицает представление неполных индивидуальных сведений. В связи с чем посчитал правомерным заявленное ГУ УПФР N 8 требование и взыскал штраф в размере 19393 руб. 80 коп.

Данное решение суда является незаконным. При его вынесении суд не проверил соблюдение ГУ УПФР N 8 установленного ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока на обращение в суд.

С заявлением

о взыскании штрафа ГУ УПФР N 8 обратилось в суд 29.10.04, т.е. по истечении шестимесячного срока со дня обнаружения правонарушения.

Предусмотренный в ст. 115 Кодекса срок является пресекательным и его пропуск является безусловным основанием для отказа во взыскании штрафа.

При таких обстоятельствах обжалуемое по делу решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения по делу об отказе ГУ УПФР N 8 в удовлетворении заявленного требования.

Ссылка в жалобе на то, что за выявленное правонарушение подлежит применению ответственность, установленная п. 3 ст. 27 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ как более позднего закона, отклоняется, как ошибочная. Названной нормой предусмотрена ответственность страхователя за несообщение в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, указанных в п. 3 ст. 14 этого Закона. Отношения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования урегулированы Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“, являющимся специальным законом. За нарушение страхователем обязанности по представлению сведений и документов, предусмотренных этим Законом, ответственность установлена ст. 17 Закона.

Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.12.04 по делу N А40-59346/04-79-579 отменить.

Отказать ГУ УПФР N 8 по г. Москве и Московской области во взыскании с ООО “Компания Фаст Фуд Групп“ штрафа.