Решения и определения судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 05.07.2005 N А19-15770/04-9-Ф02-3138/05-С2 Судебные инстанции правомерно удовлетворили исковые требования о возмещении убытков, понесенных вследствие предоставления льгот ветеранам по оплате жилья и коммунальных услуг, так как выделенные из бюджета субъекта РФ денежные средства не компенсировали в полной мере расходы истца, связанные с практической реализацией указанных льгот.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности решений (постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 5 июля 2005 г. Дело N А19-15770/04-9-Ф02-3138/05-С2“

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кулакова В.И.,

судей: Воробьевой Н.М., Герасимовой О.Л.,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: муниципального унитарного предприятия “Ремонтно-эксплуатационное управление “Синюшина гора“ - Исаевой Л.О. (доверенность от 01.03.2005),

от ответчика: Главного финансового управления Иркутской области - Москвитина О.А. (доверенность от 16.05.2005),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Главного финансового управления Иркутской области на решение от 9 марта 2005 года и постановление апелляционной инстанции от 17 мая 2005 года по делу N А19-15770/04-9 Арбитражного суда Иркутской области
(суд первой инстанции: Мойбенко А.Г.; суд апелляционной инстанции: Архипенко А.А., Белоножко Т.В., Ибрагимова С.Ю.),

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие “Ремонтно-эксплуатационное управление “Синюшина гора“ (МУП “РЭУ “Синюшина гора“) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к Главному финансовому управлению Иркутской области о взыскании 5346629 руб., составляющих сумму расходов, понесенных в связи с предоставлением ветеранам в 2002 - 2003 годах льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, обязанность уплаты которых предусмотрена Федеральным законом “О ветеранах“.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Департамент социальной защиты населения Комитета по делам горожан администрации г. Иркутска и муниципальное образование “Город Иркутск“.

Определением от 21 октября 2004 года по делу N А19-15770/04-9 произведена замена ненадлежащего ответчика - Главного финансового управления Иркутской области на надлежащего - Иркутскую область в лице Главного финансового управления Иркутской области.

Определением от 24 января 2005 года по делу N А19-15770/04-9 к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено Главное управление социальной защиты населения Иркутской области.

Решением от 9 марта 2005 года по делу N А19-15770/04-9 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением от 17 мая 2005 года решение от 9 марта 2005 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос о проверке законности обжалуемых судебных актов в связи с нарушением арбитражными судами норм материального права и норм процессуального права.

По мнению заявителя, средства, передаваемые в бюджет Иркутской области, не покрывают в полной мере надобность Иркутской области в указанных средствах.

Он считает, что у Иркутской области в лице ее органов власти отсутствует вина в связи с недофинансированием Федерального закона “О ветеранах“.

Представитель Главного финансового управления Иркутской области поддержал доводы
кассационной жалобы.

Представитель МУП “РЭУ “Синюшина гора“ указал на необоснованность кассационной жалобы и законность обжалуемых судебных актов.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены.

Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения Арбитражным судом Иркутской области норм материального и процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов по делу N А19-15770/04-9, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Разрешая возникший спор по настоящему делу, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций установили следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела.

МУП “РЭУ “Синюшина гора“ предоставляло ветеранам войны и труда в 2002 - 2003 годах предусмотренные статьями 14 - 22 Федерального закона “О ветеранах“ льготы по оплате жилья и коммунальных услуг в размере 50% от тарифа.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в законе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона “О ветеранах“ расходы на реализацию прав и льгот, установленных для ветеранов, возмещаются за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно подпунктам “а“ и “б“ пункта 2 статьи 10 этого Закона расходы на оплату жилья и коммунальных услуг ветеранам (независимо от вида жилищного фонда) возмещаются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Таким образом, понесенные МУП “РЭУ “Синюшина гора“ расходы по предоставлению ветеранам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг должны
возмещаться за счет средств Иркутской области.

Из имеющихся в материалах дела документов (отчетов о сумме выпадающих доходов, актов сверки взаиморасчетов, подписанных истцом и Департаментом социальной защиты населения (л.д. 30 - 51), усматривается, что истец в 2002 - 2003 годах предоставлял льготы ветеранам по оплате жилья и коммунальных услуг, в связи с чем понес расходы в сумме 7413229 руб. 12 коп.

Ответчик частично возместил истцу сумму 2066600 руб.

Выделенные на указанные цели бюджетные средства не компенсировали в полном объеме реальные расходы истца.

Спора по объему и стоимости оказанных услуг между сторонами нет.

Следовательно, истец недополучил по вине субъекта Российской Федерации - Иркутской области в лице Главного финансового управления Иркутской области (пункт 1.1 Положения о Главном финансовом управлении Иркутской области) стоимость оказанных им в 2002 - 2003 годах услуг. Поэтому истец обратился с требованием о возмещении понесенных им и некомпенсированных расходов в размере 5346629 руб.

Федеральным законом “О ветеранах“ возмещение предприятию расходов по предоставлению услуг в меньшем размере, чем фактически оно понесло, не предусмотрено.

Неисполнение государством своих обязательств по компенсации затрат, произведенных коммерческой организацией в связи с реализацией льгот, ведет к возникновению у такой организации права требования их возмещения.

Таким образом, арбитражным судом обоснованно удовлетворены требования МУП “РЭУ “Синюшина гора“ к Иркутской области в лице Главного финансового управления Иркутской области о взыскании невозмещенных расходов, понесенных вследствие предоставления ветеранам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, за счет средств бюджета Иркутской области.

Обстоятельства дела были полно и всесторонне рассмотрены судами первой и апелляционной инстанций и не подлежат переоценке судом кассационной инстанции.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к
выводу о том, что решение от 9 марта 2005 года и постановление апелляционной инстанции от 17 мая 2005 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-15770/04-9 соответствуют нормам материального и процессуального права, в связи с чем подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 9 марта 2005 года и постановление апелляционной инстанции от 17 мая 2005 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-15770/04-9 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Меры по приостановлению исполнения решения от 9 марта 2005 года и постановления от 17 мая 2005 года отменить.

Председательствующий

В.И.КУЛАКОВ

Судьи:

Н.М.ВОРОБЬЕВА

О.Л.ГЕРАСИМОВА