Решения и определения судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 28.01.2005 N А19-20341/04-48-Ф02-5904/04-С1 Дело о признании незаконными постановлений налогового органа, касающихся назначения административного наказания за совершение правонарушений в области предпринимательской деятельности, передано на новое рассмотрение, так как суд не проверил, имелась ли возможность назначения наказания в пределах только одной санкции, как это установлено законом.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности решений (постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 28 января 2005 г. Дело N А19-20341/04-48-Ф02-5904/04-С1“

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кадниковой Л.А.,

судей: Пущиной Л.Ю., Шелеминой М.М.,

представители сторон участия в судебном заседании не принимали,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Центральному округу г. Братска на решение от 12 октября 2004 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-20341/04-48 (суд первой инстанции: Некрасова Н.В.),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью “Брабус“ (далее - ООО “Брабус“) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Инспекции Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам по Центральному округу г. Братска (далее - налоговая инспекция) о признании незаконными постановлений о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях.

Решением суда от 12 октября 2004 года по делу N А19-20341/04-48 признано незаконным и отменено в части взыскания штрафа постановление Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Центральному округу г. Братска от 25.08.2004 N 821 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении на основании статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление наличных денежных расчетов с населением без применения контрольно-кассовой машины в виде взыскания штрафа в размере 30000 рублей.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ИМНС РФ по Центральному округу г. Братска ставит вопрос о проверке законности судебного акта по основаниям неправильного применения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ. Как указывает заявитель кассационной жалобы, постановления о назначении административного наказания вынесены разными должностными лицами.

В судебном заседании объявлялся перерыв в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 10 часов 28.01.2005.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления N 79182 от 08.01.2005, N 79183 от 10.01.2005), однако своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив правильность применения норм материального и норм процессуального права и исходя из доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 06.08.2004 в 21 час 13 минут в летнем кафе “Galaxy“ по продаже продовольственной группы
товаров, расположенном по адресу: г. Братск, улица Мира, 43, принадлежащем ООО “Брабус“, была проведена проверка выдачи чека контрольно-кассовой машины или документа строгой отчетности, приравниваемого к чеку, предприятием (индивидуальным предпринимателем) при продаже товаров (оказании услуг) населению. В ходе проверки установлено, что при продаже коктейля “Шейк“ в количестве 1 бутылки по цене 35 рублей имело место неприменение контрольно-кассовой техники, выразившееся в непробитии кассового чека при наличном денежном расчете на сумму 35 рублей.

По результатам проверки составлен акт N 00789 от 06.08.2004 и протокол об административном правонарушении N 354ю от 12.08.2004.

25.08.2004 налоговым органом принято постановление N 821 о привлечении ООО “Брабус“ к административной ответственности на основании статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30000 рублей.

06.08.2001 в 21 час 13 минут в летнем кафе “Galaxy“ по продаже продовольственной группы товаров, расположенном по адресу: г. Братск, улица Мира, 43, принадлежащем ООО “Брабус“, проведена проверка достоверности и законности оборота алкогольной продукции, в ходе которой установлено, что на момент проверки отсутствовали товаротранспортные накладные, справки к ТТН и ГТД с разделами А и Б на водку “Ангара“, 40%, 0,5 л., д.р. 06.07.2004, ООО фирма “БВЗ“, г. Братск, по цене 90 рублей 00 копеек, и слабоалкогольный напиток “Сани Бич“, 0,33 л., 7%, ООО “Алкотрейд“, Украина, по цене 35 рублей 00 копеек. Вышеперечисленные документы были представлены в налоговую инспекцию 11.08.2004.

По результатам проверки составлен акт N 00257 от 06.08.2004, протокол об административном правонарушении N 170ю от 12.08.2004.

18.08.2004 налоговым органом принято постановление N 807 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении на основании части 3
статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 30000 рублей.

Суд, оценив имеющиеся материалы, пришел к правильному выводу о том, что в действиях ООО “Брабус“ имеются составы административных правонарушений, ответственность за совершение которых установлена статьей 14.5 и частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Кроме того, суд посчитал, что инспекцией при назначении административного наказания не соблюдены требования части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, согласно которой, если лицо совершило несколько административных правонарушений, дела о которых рассматриваются одним и тем же органом, должностным лицом, наказание назначается в пределах только одной санкции.

Суд пришел к выводу о том, что постановление инспекции от 25.08.2004 N 821 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении на основании статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 30000 рублей следует признать незаконным и отменить в части взыскания штрафа.

Довод заявителя о неправильном применении части 2 статьи 4.4 КоАП РФ основан на том, что постановления о назначении административного наказания были вынесены разными должностными лицами.

Действительно, суд не проверил, одним и тем же органом, должностным лицом рассматривались дела или нет.

Применяя часть 2 статьи 4.4 КоАП РФ, суд не оценивал то обстоятельство, что рассмотрение дел производилось в разное время (постановления от 18.08.2004, от 25.08.2004). Тем самым, не проверено, имелась ли возможность назначения ООО “Брабус“ наказания в пределах только одной санкции, исходя из того, что на 25.08.2004 общество уже было привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

При таких условиях, учитывая, что суд не устанавливал обстоятельства, имеющие значение для применения части
2 статьи 4.4 КоАП РФ, судебный акт подлежит отмене. Решение от 12 октября 2004 года следует отменить полностью, так как оно содержит вывод о незаконности постановления N 821 от 25.08.2004 как не учитывающего часть 2 статьи 4.4 КоАП РФ и не содержит вывода в отношении второго спорного постановления N 807 от 18.08.2004.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 12 октября 2004 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-20341/04-48 отменить. Передать дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий

Л.А.КАДНИКОВА

Судьи:

Л.Ю.ПУЩИНА

М.М.ШЕЛЕМИНА