Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 07.04.2005 N Ф08-1223/2005 Здание Хамшари-мечеть включено в перечень памятников истории и культуры республиканского значения, подлежащих государственной охране. В соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан “О состоянии учета государственного имущества Республики Дагестан и мерах по повышению эффективного его использования“ решение о передаче госпредприятиям и иным организациям государственного имущества Республики Дагестан принимает Правительство Республики Дагестан.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 7 апреля 2005 года Дело N Ф08-1223/2005“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии в судебном заседании представителей от истца - местной религиозной организации “Хамшари-мечеть“, представителя от ответчика - открытого акционерного общества “Пищевик“, представителя от третьего лица - Министерства имущественных отношений Республики Дагестан, в отсутствие Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Республике Дагестан, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационные жалобы Министерства имущественных отношений Республики Дагестан на решение от 12.11.2004 и постановление апелляционной инстанции от 27.12.2004 и местной религиозной организации “Хамшари-мечеть“ на постановление апелляционной инстанции от 27.12.2004 Арбитражного
суда Республики Дагестан по делу N А15-1688/2004-7, установил следующее.

Местная религиозная организация “Хамшари-мечеть“ обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к Территориальному управлению Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Республике Дагестан и ОАО “Пищевик“ об обязании безвозмездно передать общине здание мечети и прилегающие к ней помещения, расположенные в г. Дербенте по ул. Ленина, 92, а также обязании общества устранить препятствия в пользовании принадлежащими религиозной организации строениями и территорией путем выселения.

Решением от 12.11.2004 исковые требования удовлетворены. Министерство имущественных отношений Республики Дагестан обязано передать организации здание мечети, расположенное в г. Дербенте по ул. Ленина, 92. ОАО “Пищевик“ обязано устранить препятствия в пользовании религиозной организацией зданием мечети.

Постановлением апелляционной инстанции от 27.12.2004 решение в части обязания ОАО “Пищевик“ устранить препятствия в пользовании зданием мечети отменено, в указанной части иска отказано. В остальной части резолютивная часть решения изложена в следующей редакции: обязать Министерство имущественных отношений Республики Дагестан в установленном порядке передать местной религиозной организации “Хамшари-мечеть“ здание персидской мечети Хамшари-мечеть площадью 418 кв. м (2-этажное здание литера Б площадью 338,4 кв. м и прилегающее к нему помещение площадью 38,4 кв. м (2-этажное здание литера А, расположенное в г. Дербенте по ул. Ленина, 92). В остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе Министерство имущественных отношений Республики Дагестан просит отменить судебные акты в части обязания министерства закрепить за организацией объект республиканской собственности. В обоснование жалобы заявитель приводит следующие доводы:

- решение о передаче спорного здания истцу должно принять Правительство Республики Дагестан. Местная религиозная организация в Правительство республики по данному вопросу не обращалась;

- религиозная организация не представила в материалы дела документы,
подтверждающие ее права на спорное здание и, как следствие, ее правомочие на обращение в суд с иском.

Местная религиозная организация “Хамшари-мечеть“ в кассационной жалобе просит постановление апелляционной инстанции отменить и оставить в силе решение суда. Жалоба обоснована следующим:

- религиозной организации должно быть передано здание Хамшари-мечети целиком как единый комплекс с прилежащими помещения и соответствующий земельный участок. Выделение отдельных сооружений из единого комплекса неправомерно;

- распоряжение администрации г. Дербента от 01.03.94 “О передаче здания Хамшари-мечеть мусульманской религиозной организации“ не оспорено и не признано несоответствующим действующему законодательству.

Изучив материалы дела и выслушав представителей участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что состоявшиеся по делу судебные акты подлежат отмене.

Из материалов дела видно, что в план приватизации Дербентского горпищекомбината включена часть здания и прилежащих сооружений персидской мечети Хамшари-мечеть, являющейся памятником истории и архитектуры.

На основании решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 21.11.2003 по делу N А15-1800/2003-7 план приватизации комбината в части включения здания мечети признан недействительным.

Местная религиозная организация “Хамшари-мечеть“, полагая, что весь комплекс имущества ОАО “Пищевик“ является памятником истории и культуры, обратилась в суд с иском о передаче его в собственность и устранении препятствий в его пользовании.

Суд апелляционной инстанции, удовлетворяя требования организации в части, указал, что Министерство имущественных отношений Республики Дагестан обязано передать истцу здание персидской мечети Хамшари-мечеть площадью 418 кв. м (2-этажное здание литера Б площадью 338,4 кв. м и прилегающее к нему помещение площадью 38,4 кв. м (2-этажное здание литера А, расположенное в г. Дербенте по ул. Ленина, 92). По мнению суда, организация не предоставила доказательства того, что весь имущественный комплекс ОАО “Пещевик“
должен быть передан истцу, также суд отклонил довод заявителя о чинении истцу препятствий со стороны общества.

При рассмотрении дела судебные инстанции не приняли во внимание следующее.

Согласно представленному в материалы дела постановлению Правительства Республики Дагестан от 28.01.97 N 11 здание Хамшари-мечеть включено в перечень памятников истории и культуры республиканского значения, подлежащих государственной охране.

В соответствии с пунктом 7 постановления Правительства Республики Дагестан от 29.07.2003 N 202 “О состоянии учета государственного имущества Республики Дагестан и мерах по повышению эффективного его использования“ решение о передаче госпредприятиям и иным организациям государственного имущества Республики Дагестан принимает Правительство Республики Дагестан. Аналогичная норма содержится в Законе Республики Дагестан от 03.12.2004 N 34 “Об управлении государственной собственностью Республики Дагестан“. Таким образом, органом, уполномоченным рассматривать вопросы о передаче в безвозмездное пользование юридическим лицам объектов недвижимости, находящихся в республиканской собственности, является Правительство Республики Дагестан. Между тем оно к участию в деле не привлечено.

Кроме того, исковые требования религиозной организации связаны с безвозмездной передачей общине здания мечети и прилегающих к ней помещений. Однако, заявляя такие требования, истец не уточнил, на каком именно праве (безвозмездного пользования, оперативного управления и т.д.) спорный объект может быть ему предоставлен.

В материалы дела предоставлено экспертное заключение, выполненное Камалиевой И.К. (главный архитектор Дербентского государственного историко-архитектурного музея-заповедника), в соответствии с которым памятником истории и культуры является только часть спорного объекта, а именно 2-этажное здание литера Б, другие помещения возведены в 70-е годы 20 века. Указанное обстоятельство судебные инстанции во внимание не приняли, между тем, по мнению религиозной организации, ей должно быть передано здание Хамшари-мечети целиком как единый комплекс.

В силу статьи 286 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция проверяет правильность применения норм материального и процессуального права и не вправе устанавливать новые обстоятельства и переоценивать доказательства, которые суд оценил. Суд кассационной инстанции полагает, что обжалуемые судебные акты следует отменить, а дело - направить на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции надлежит рассмотреть вопрос о привлечении к участию в деле в качестве ответчика Правительства Республики Дагестан, предложить религиозной организации уточнить ее требования в части определения предмета иска и права, в котором может быть представлен объект.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 12.11.2004 и постановление апелляционной инстанции от 27.12.2004 Арбитражного суда Республики Дагестан по делу N А15-1688/2004-7 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.