Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 19.12.2005 по делу N А60-39313/05-С10 Для застрахованных лиц срок представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования, законом не установлен, поэтому суд не усматривает оснований для привлечения индивидуального предпринимателя к ответственности.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 19 декабря 2005 г. Дело N А60-39313/05-С10“

Судья Арбитражного суда Свердловской области Куричев Ю.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мазуркевич В.Ю. рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Березовском Свердловской области к Индивидуальному предпринимателю Ляпустиной С.А. о взыскании 180 руб. 00 коп.

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Березовском Свердловской области просит взыскать с Индивидуального предпринимателя Ляпустиной С.А. 180 руб. - штраф за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Стороны уведомлены о рассмотрения дела
в порядке упрощенного производства.

В срок, установленный судом в определении от 22.11.2005, стороны не представили возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Отводов, ходатайств не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В судебном заседании установлено, что заинтересованное лицо является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, Индивидуальным предпринимателем Ляпустиной С.А. не представлены в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в срок, установленный законодательством, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 2004 год. Данное обстоятельство отражено в акте камеральной проверки N 161 от 27.04.2005, вынесено решение N 148а от 09.06.2005 о привлечении Индивидуального предпринимателя Ляпустиной С.А. к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 180 руб.

Заинтересованному лицу требованием от 09.06.2005 предоставлено право уплатить штраф в добровольном порядке в трехдневный срок. Подтверждения уплаты штрафа суду не представлено.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения органа Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа в размере 180 руб. в судебном порядке.

Суд считает неправомерным привлечение предпринимателя к ответственности исходя из следующего.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ “Об основах обязательного социального страхования“ обязательное пенсионное страхование является составной частью обязательного социального, подчиняется его общим принципам и задачам. Органы Пенсионного фонда, выступая в качестве страховщика, на основании ст. 11 указанного Закона имеют право налагать на страхователей финансовые санкции в соответствии с законодательством РФ.

Во исполнение ст. 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ был принят Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“, устанавливающий организационные, правовые
и финансовые основы обязательного пенсионного страхования. Им, в частности, закреплена возможность применения к правоотношениям, возникающим из уплаты обязательных платежей и контроля за указанной уплатой, норм законодательства о налогах и сборах, если иное не установлено пенсионным законодательством.

Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования“, устанавливающий правовую основу и принципы организации индивидуального учета, был принят в целях контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами, а также создания условий для назначения пенсии.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 11 указанного Закона, срок представления сведений, необходимых для индивидуального персонифицированного учета, установлен для страхователей и касается лиц, работающих у страхователя.

В соответствии со ст. 1 указанного Закона страхователями являются юридические лица; граждане и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, являются застрахованными лицами, к которым относятся: индивидуальные предприниматели и иные граждане, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей.

В силу ст. 17 указанного Закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из акта проверки, Индивидуальным предпринимателем Ляпустиной С.А. в установленные сроки, а именно к 1 марту 2005 года, не были представлены индивидуальные сведения на
самого себя за 2004 год. Исходя из содержания ст. 1 ФЗ N 27-ФЗ от 01.04.1996 “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ Индивидуальный предприниматель Ляпустина С.А., не осуществляющая прием на работу по трудовому договору, относится не к страхователям, а к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, то есть к застрахованным лицам.

Пунктом 5 ст. 11 указанного Закона для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, срок для представления сведений не установлен.

Поскольку срок для представления сведений о самом себе законодательно не установлен, оснований для привлечения индивидуального предпринимателя Ляпустиной С.А. к ответственности, предусмотренной ст. 17 ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“, у Пенсионного фонда РФ не имеется.

Суд полагает, что норма ст. 17 вышеназванного Закона в части определения субъекта правонарушения применена заявителем неверно.

При таких обстоятельствах суд считает, что в удовлетворении требований ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Березовскому Свердловской области к Ляпустиной С.А. о взыскании штрафа в размере 180 руб. следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Березовском Свердловской области о взыскании с Индивидуального предпринимателя Ляпустиной С.А. штрафа в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в сумме 180 руб. отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (часть 1
ст. 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные статьями 259 - 260, 275 - 277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 ст. 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья

КУРИЧЕВ Ю.А.