Решения и определения судов

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2006, 20.04.2006 по делу N А41-К2-8843/05 Суд отказал в удовлетворении заявления о признании недействительным ненормативного акта налогового органа о привлечении к налоговой ответственности за неуплату земельного налога, т.к. налоговым органом представлены доказательства совершения ответчиком данного правонарушения.

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по проверке законности и обоснованности решений

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

13 апреля 2006 г. Дело N А41-К2-8843/0520 апреля 2006 г. “

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2006 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 апреля 2006 г.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Ч., судей К., М.Э., при ведении протокола судебного заседания М.Р., при участии в заседании: от истца (заявителя) - Б., адвокат; от ответчика (должника) - Г., доверенность от 11.01.06 N 3, З., доверенность от 24.03.2006 N 7, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу на решение Арбитражного суда Московской области от 10.01.2006 по делу N
А41-К2-8843/05, принятое судьей Д. по иску (заявлению) ТСЖ ВСК “Детский городок “Восток-2“ к ИФНС России по г. Наро-Фоминску о признании недействительными решений, требования,

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ ВСК “Детский городок “Восток-2“ обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании недействительными решения N 3/545 от 20.01.05 о привлечении ТСЖ ВСК “Детский городок “Восток-2“ к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ за неуплату земельного налога за 2002 - 2003 гг. в сумме 3932548 руб. 69 коп., требования об уплате налога ИФНС РФ по г. Наро-Фоминску N 1340 от 20.01.2005, требования N 462 от 20.01.2005 об уплате налоговых санкций.

Решением Арбитражного суда Московской области от 10 января 2006 г. заявленные требования удовлетворены, признаны недействительными решение ИФНС РФ по г. Наро-Фоминску от 20.01.2005 N 3/545, требование N 1340 от 20.01.2005 об уплате налога, требование N 462 от 20.01.2005 об уплате налоговых санкций.

ИФНС РФ по г. Наро-Фоминску считает решение суда первой инстанции незаконным, подлежащим отмене по основаниям неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов, изложенных в судебном акте, фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем подана апелляционная жалоба.

ИФНС РФ по г. Наро-Фоминску указала, что в 1993 году АО “Московский электроламповый завод“ был выделен земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование площадью 26,8 га под строительство пионерского лагеря.

В 2001 году АО “МЭЛЗ“ на баланс ТСЖ ВСК “Детский городок “Восток-2“ был передан в качестве паевого взноса объект социально-культурного назначения - детский городок “Восток-2“ (бывший пионерлагерь “Восток-2“).

Факт передачи подтверждается актом приемки-передачи имущества N 000006, авизо N 0006 от 13.08.2001.

Завод “МЭЛЗ“ подтверждает тот факт, что до момента передачи
ТСЖ ВСК “Детский городок “Восток-2“ имущества детский городок “Восток-2“ занимал площадь 28,8 га и земельный налог уплачивался за всю площадь.

Заводом “МЭЛЗ“ вместе с имуществом были переданы все права пользования земельным участком, что подтверждается письмом ОАО “МЭЛЗ“ от 18.03.2005 N 30/60-1011 и справкой о проведенной встречной проверке.

В ИФНС РФ по г. Наро-Фоминску ТСЖ ВСК “Детский городок “Восток-2“ была представлена декларация по земельному налогу за 2002 год, в которой размер земельного участка был указан как 26,8 га, и уплачен налог за указанный земельный участок.

В соответствии со ст. ст. 31, 92 НК РФ должностными лицами в рамках выездной налоговой проверки ИФНС был проведен осмотр с целью определения фактического землепользования и размера используемого земельного участка.

Проведенным осмотром установлено, что территория ТСЖ ВСК “Детский городок “Восток-2“ площадью 26,8 га огорожена забором, имеются въездные ворота, на огороженной территории находится недвижимое имущество данного товарищества.

В соответствии со ст. 35 ЗК РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник, т.е. к ТСЖ ВСК “Детский городок “Восток-2“ вместе с имуществом перешло право пользования земельным участком.

Согласно объяснениям председателя ТСЖ ВСК “Детский городок “Восток-2“ документов, подтверждающих право собственности (пользования) и на землю, и на недвижимость, на ней находящуюся, у налогоплательщика нет.

Отсутствие документа о праве пользования землей, получение которого зависит исключительно от волеизъявления самого пользователя, не может служить основанием для
освобождения его от уплаты налога на землю.

Довод ТСЖ “СВХ “Восток-2“ о том, что оно пользуется земельным участком площадью 1,08 га, не подтвержден соответствующими доказательствами и противоречит материалам дела.

По мнению налогового органа, судом не дана оценка протоколу осмотра территории ТСЖ “СВХ “Восток-2“, проведенного ИФНС РФ по г. Наро-Фоминску в целях подтверждения факта землепользования земельным участком площадью 26,8 га.

ИФНС РФ по г. Наро-Фоминску не согласна с выводами суда 1-й инстанции о том, что решение ИФНС не соответствует требованиям ст. 101 НК РФ N 03/545. В решении ИФНС РФ по г. Наро-Фоминску N 03/545 изложены обстоятельства совершенного правонарушения, документы и иные сведения, которые подтверждают указанные обстоятельства, доводы, приводимые налогоплательщиком, и результаты проверки этих доводов.

На основании изложенного ИФНС РФ по г. Наро-Фоминску просит отменить решение суда 1-й инстанции, в удовлетворении заявленных требований отказать.

ТСЖ “СВХ “Детский городок “Восток-2“ в судебное заседание явился, с апелляционной жалобой не согласен, решение суда 1-й инстанции считает законным и обоснованным.

В обоснование возражений заявитель указал, что детский городок “Восток-2“ как оздоровительное учреждение и объект социально-культурного назначения до 13.09.2001 принадлежал ОАО “МЭЛЗ“. Приказом N 33 от 17.05.2001 генерального директора ОАО “МЭЛЗ“ было создано ТСЖ “СВХ “Детский городок “Восток-2“ “для осуществления комплексной реконструкции со строительством помещений для обслуживающего персонала с целью обеспечения круглогодичного отдыха детей и более эффективного управления объектами“.

Передача объектов детского городка “Восток-2“ товариществу была согласована с администрацией г. Вереи в соответствии с постановлениями N 64 от 05.06.2001, N 71 от 19.07.2001. Объекты недвижимости передавались товариществу ОАО “МЭЛЗ“ в качестве пая, и ОАО “МЭЛЗ“ является учредителем созданного ТСЖ “СВХ “Детский городок “Восток-2“.

По
акту передачи основных средств и авизо N 00006 от 13.08.2001 ОАО “МЭЛЗ“ не передавало и не могло передать ТСЖ “СВХ “Восток-2“ земельный участок площадью 26,8 га.

Доводы ИФНС РФ по г. Наро-Фоминску о том, что ТСЖ “СВХ “Детский городок “Восток-2“ должен платить земельный налог как фактический пользователь земельным участком площадью 26,8 га, заявитель считает необоснованным.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ “О плате за землю“ основанием для установления и взимания налога на землю является документ, удостоверяющий право собственности, владения или пользования (аренды) земельным участком.

Протокол осмотра территории ТСЖ “СВХ “Детский городок “Восток-2“ и приложение к нему, на которые ссылается ИФНС РФ по г. Наро-Фоминску, не являются, по мнению заявителя, доказательством пользования ТСЖ “СВХ “Восток-2“ земельным участком площадью 26,8 га.

В соответствии со ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования.

Согласно свидетельству о собственности N 38705 от 22.01.1993 собственником земельного участка площадью 26,8 га является ОАО “МЭЛЗ“, и смены собственника земельного участка, по данным отдела Наро-Фоминского района Роснедвижимости, нет. Письмо ОАО “МЭЛЗ“ от 22.04.2003 об отказе от земельного участка площадью 26,8 га на имя главы Наро-Фоминского района не носило официальный характер, не были изложены просьбы об отмене постановления администрации Наро-Фоминского района N 2013 от 17.12.1992 и об аннулировании свидетельства N 30705.

Доводы ИФНС РФ по г. Наро-Фоминску о том, что территория бывшего пионерского лагеря “Восток-2“ используется полностью ТСЖ “СВХ “Детский городок “Восток-2“, не соответствуют фактическим
обстоятельствам.

Согласно приложению к протоколу осмотра N 3 от 02.12.2004 территория земельного участка ограничена частично: часть объектов находится в стадии строительства, другая часть - в разрушенном состоянии. В нерабочем состоянии находятся инженерные коммуникации.

В ноябре 2004 года ИФНС РФ по г. Наро-Фоминску проведена выездная проверка за период с 19.06.2001 по 31.12.2003, о чем составлен акт N 03/172 от 15.11.2004, из которого следует, что за 2002 - 2003 гг. земельный налог перечислен верно. 02.12.2004 ИФНС РФ по г. Наро-Фоминску было принято решение о проведении дополнительных мероприятий.

Решение принято с нарушением ч. 1 ст. 101 НК РФ в отсутствие налогоплательщика. Фактически ИФНС РФ по г. Наро-Фоминску были проведены не дополнительные мероприятия, а повторная проверка.

В соответствии со ст. 87 НК РФ налоговым органам запрещается проведение повторных проверок по одним и тем же налогам за уже проверенный период, за исключением случаев, когда такая проверка проводится в связи с реорганизацией или ликвидацией налогоплательщика.

Кроме того, согласно п. 4 ст. 12 Закона РФ “О плате за землю“ от уплаты земельного налога освобождаются детские оздоровительные учреждения, независимо от источников финансирования.

ТСЖ “СВХ “Детский городок “Восток-2“ создано для реконструкции и строительства оздоровительного детского комплекса “Детский городок “Восток-2“ - бывшего пионерского лагеря ОАО “МЭЛЗ“.

Согласно ст. 388 НК РФ налог на земельный участок обязан перечислять тот, кто имеет право собственности на землю или постоянного (бессрочного) пользования землей и соответствующее свидетельство.

На основании изложенного ТСЖ “СВХ “Детский городок “Восток-2“ считает, что оснований для начисления земельного налога из площади земельного участка - 26,8 га у ИФНС РФ по г. Наро-Фоминску не имелось.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы ИФНС РФ по
г. Наро-Фоминску, возражения ТСЖ “СВХ “Детский городок “Восток-2“, проверив материалы дела, апелляционный суд находит апелляционную жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что по решению ИФНС РФ по г. Наро-Фоминску N 03/545 от 20.01.2005 товарищество собственников жилья во вновь создаваемом кондоминиуме “Детский городок “Восток-2“ привлечено к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ за неполную уплату земельного налога в виде штрафа в размере 504130 руб. 60 коп. (л.д. 7 - 16 т. 1).

Одновременно ТСЖ “СВХ “Детский городок Восток-2“ предложено уплатить в срок до 31 января 2005 года сумму не полностью уплаченных налогов 2520653 руб., пени за несвоевременную уплату налогов в сумме 907765 руб. (л.д. 15).

20 января 2005 года ИФНС РФ по г. Наро-Фоминску в адрес товарищества собственников жилья во вновь созданном кондоминиуме “Детский городок “Восток-2“ направлены требования: N 462 об уплате налоговой санкции в сумме 504130,60 руб. в срок до 30.01.2005, N 1340 об уплате в срок до 31.01.2005 недоимки по земельному налогу в сумме 2520653 руб., пени в сумме 907765 руб. (л.д. 17, 18 т. 1).

Решение ИФНС РФ по г. Наро-Фоминску N 03/545 от 20.01.2005 вынесено на основании акта выездной налоговой проверки N 03/172 от 15.11.2004, дополнения к акту выездной налоговой проверки от 16.12.2004, составленного на основании решения о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля N 03/211 от 02.12.2004 (л.д. 34, 35 т. 1).

Согласно дополнению п. 2.6.2 акта дополнительной проверки за 2002 год установлен факт неполной уплаты земельного налога в размере 900293 руб.

В нарушение решения Совета депутатов Наро-Фоминского района Московской области N 6/22 от 22.02.2002 “Об утверждении
дифференцированных ставок земельного налога на 2002 год на территории Наро-Фоминского района“ ТСЖ “СВХ “Детский городок “Восток-2“ неверно применило ставку земельного налога для юридических лиц (приложение N 2 и приложение N 5 к решению Совета депутатов Наро-Фоминского района N 6/22 от 22.02.02).

Согласно приложению N 5 указанного решения переулок Живописный г. Вереи относится к 3-й зоне. Согласно приложению N 2 к вышеуказанному решению ставка налога по данной зоне для юридических лиц составляет 3,5 руб., однако налогоплательщик применил ставку 0,144, как за земли, занятые личным подсобным хозяйством, огородами, для физических лиц.

В результате неуплата земельного налога за 2002 год составила 900293 руб.

За 2003 год установлен факт неполной уплаты земельного налога в сумме 1620360 руб.

На основании решения исполняющего обязанности руководителя Инспекции ФНС РФ по г. Наро-Фоминску о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля N 03/211 от 02.12.2004 проведен осмотр территории ТСЖ “СВХ “Детский городок “Восток-2“, в результате которого установлено, что организация пользуется земельным участком площадью 26,8 га. В налоговой декларации за 2003 г. отражена площадь земельного участка в размере 1,08 га (л.д. 33 т. 1).

Апелляционный суд считает, что выводы ИФНС РФ по г. Наро-Фоминску, изложенные в дополнении к акту выездной налоговой проверки от 15.11.2002 N 03172 и в решении о привлечении к налоговой ответственности N 03/543 от 20.01.2005, обоснованы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Решением администрации Наро-Фоминского района N 2013 от 17.12.1992 Московскому электроламповому заводу г. Вереи предоставлен земельный участок площадью 26,8 га в постоянное (бессрочное) пользование для детского пионерского лагеря; 22.01.93 Московскому электроламповому заводу выдано свидетельство N 38705 о праве постоянного бессрочного пользования указанным земельным участком (л.д.
61, 112 т. 1).

В целях обеспечения возможности круглогодичного отдыха детей и работников предприятия на базе детского городка “Восток-2“ в г. Верее Наро-Фоминского района МО генеральным директором АО “МЭЛЗ“ издан приказ N 33 от 17.05.2001 “О проведении реконструкции детского городка “Восток-2“ в г. Верее“ (л.д. 124 т. 1).

Согласно указанному приказу состоящий на балансе ОАО “МЭЛЗ“ детский городок “Восток-2“ подлежал реконструкции. Выполнение всех мероприятий по реконструкции детского городка “Восток-2“ поручено ЗАО “МЭЛЗ-Инвест“, которому переданы права заказчика-застройщика по данному объекту. Этим же приказом ЗАО “МЭЛЗ-Инвест“ поручено создать товарищество собственников жилья во вновь создаваемом кондоминиуме (ТСЖ ВСК) (л.д. 124 т. 1; л.д. 8 т. 2).

Товарищество собственников жилья во вновь создаваемом кондоминиуме “Восток-2“ согласно свидетельству N 50:26:01184, выданному Московской областной регистрационной палатой, зарегистрировано в качестве юридического лица 19 июня 2001 года (л.д. 60 т. 1).

В связи с отсутствием финансовых ресурсов и невозможностью совместного использования администрацией г. Вереи и АО “МЭЛЗ“, а также в целях упорядочения хозяйственного использования детского городка “Восток-2“ главой администрации г. Вереи Наро-Фоминского района Московской области издано постановление N 71 от 19.07.2001 “О передаче детского городка “Восток-2“ некоммерческой организации, товариществу собственников жилья в кондоминиуме Восток-2“ (л.д. 55 т. 1).

На основании указанного постановления ОАО “МЭЛЗ“ в августе 2001 года передано по акту приема-передачи N 000006 и авизо N 000006 от 13.08.2001 со своего баланса на баланс товарищества собственников жилья во вновь создаваемом кондоминиуме “Восток-2“ имущество пионерского лагеря “Восток-2“ согласно списку (л.д. 56, 57, 58 т. 1).

Факт передачи объектов социально-культурного назначения детского городка “Восток-2“ с баланса АО “МЭЛЗ“ на баланс ТСЖ “СВХ “Восток-2“ не отрицается
заявителем и подтверждается инвентарными карточками учета основных средств (л.д. 83 - 127 т. 2), справкой о проведении встречной проверки ОАО “МЭЛЗ“ (л.д. 113 т. 1).

При этом ТСЖ “СВХ “Детский городок “Восток-2“ считает, что при передаче ему на баланс имущества пионерского лагеря “Восток-2“ к нему в соответствии со ст. 35 ЗК РФ не перешло право пользования земельным участком площадью 26,8 га, т.к. по акту передачи основных средств от августа 2001 года N 000006 и авизо от 13 августа 2001 года N 000006 ОАО “Московский электроламповый завод“ не передавал ТСЖ “СВХ “Детский городок “Восток-2“ земельный участок площадью 26,8 га, что подтверждается, по мнению заявителя, справкой отдела по Наро-Фоминскому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по МО (л.д. 50); документа, удостоверяющего право ТСЖ “СВХ “Детский городок “Восток-2“ на право собственности (пользования) земельным участком площадью 26,8 га, что являлось бы в соответствии со ст. 15 Закона ФЗ “О плате за землю“ основанием для взимания налога на землю площадью 26,8 га, не имеется, в связи с чем ТСЖ “СВХ “Детский городок “Восток-2“ произведен расчет земельного налога исходя из площади застройки по периметру зданий и сооружений, что согласно данным технических паспортов составляет 10800 кв. м, указанные доводы ТСЖ “СВХ “Детский городок “Восток-2“ апелляционный суд находит неправомерными.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ “О плате за землю“ от 11.10.1991 с последующими изменениями и дополнениями использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы являются: земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли.

Собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом.

Согласно ст. 8 Закона РФ “О плате за землю“ в облагаемую площадь включаются земельные участки, занятые строениями и сооружениями, участки, необходимые для их содержания, а также санитарно-защитные зоны объектов, технические и другие зоны, если они не представлены в пользование другим юридическим лицам и гражданам.

В соответствии со ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Из материалов дела следует, что земельный участок площадью 26,8 га предоставлялся Московскому электроламповому заводу в г. Верее для размещения детского пионерского лагеря. Доказательств того, что на указанном земельном участке находятся какие-либо другие объекты недвижимости, не имеется.

Имущество пионерского лагеря “Восток-2“, объекты социально-культурного назначения детского городка “Восток-2“ полностью переданы на баланс ТСЖ ВСК “Восток-2“, к которому в соответствии со ст. 35 ЗК РФ перешло и право пользования земельным участком, занятым указанными объектами социально-культурного назначения.

Доводы ТСЖ ВСК “Восток-2“, что оно занимает земельный участок только площадью 10,8 га, рассчитанной исходя из площади застройки по периметру зданий и сооружений, противоречат имеющимся в деле доказательствам.

Из объяснений ОАО “МЭЛЗ“ от 18.03.2005, данных Управлению ФНС России и ИМНС РФ по г. Наро-Фоминску (л.д. 113 т. 1), следует, что объекты социально-культурного назначения детского городка “Восток-2“, указанные по акту приемки-передачи основных средств N 000006 от августа 2001 года и по авизо N 000006 от 13.08.01, находятся на земельном участке площадью 26,8 га.

За пользование данным земельным участком, находившимся с 1993 по 2001 годы в постоянном бессрочном пользовании ОАО “МЭЛЗ“, завод до передачи ТСЖ ВСК “Восток-2“ указанных объектов уплачивал земельный налог за всю площадь земельного участка. Ответы на аналогичные вопросы были сданы ОАО “МЭЛЗ“ в 3 отдел оперативно-розыскной части по налоговым преступлениям ГУВД Московской области МВД России.

22.04.2003 ОАО “МЭЛЗ“ заявило в администрацию Наро-Фоминского района о своем отказе от пользования земельным участком площадью 26,8 га, на котором размещены строения детского городка “Восток-2“ (л.д. 51 т. 2).

Фактическое пользование ТСЖ ВСК “Восток-2“ земельным участком площадью 26,8 га подтверждается протоколом осмотра от 02.12.2004 территории площадью 26,8 га г. Вереи, на которой расположен детский городок “Восток-2“ (л.д. 50 - 54 т. 1), проведенного в рамках выездной налоговой проверки в соответствии со ст. ст. 31, 99 НК РФ.

Проведенным осмотром установлено, что земельный участок площадью 26,8 га, на котором расположены объекты социально-культурного назначения детского городка “Восток-2“, огорожен забором, охраняется, имеются выездные ворота, к зданиям и сооружениям подведены коммуникации. На указанной территории находится недвижимое имущество товарищества.

В декларации по уплате земельного налога за 2002 год ТСЖ ВСК “Восток-2“ указана площадь земельного участка 26,8 га. Таким образом, ИФНС РФ по г. Наро-Фоминску обоснованно пришла к выводу о фактическом использовании ТСЖ ВСК “Восток-2“ земельного участка площадью 26,8 га. Исходя из этой площади правомерно доначислен земельный налог.

Доказательства того, что ОАО “МЭЛЗ“ использует какую-либо часть земельного участка, выделенного ему в постоянное бессрочное пользование в 1993 году для размещения детского пионерского лагеря, в материалах дела не представлены.

Отсутствие у ТСЖ ВСК “Восток-2“ документа, удостоверяющего право пользования земельным участком площадью 26,8 га в г. Верее, получение которого зависит исключительно от волеизъявления самого пользователя земельного участка, не может служить основанием для освобождения его от уплаты налога на землю (исходя из площади 26,8 га).

Указанная позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ N 7144/03 от 14.10.2003.

В документе, видимо, допущен пропуск текста: имеется в виду раздел X “Местные налоги“ Налогового кодекса РФ.

Ссылка заявителя на ст. 388 НК РФ несостоятельна, согласно указанной норме налогоплательщиками признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, или праве постоянного (бессрочного) пользования, или праве пожизненного наследуемого владения, не принимается, т.к. раздел X “Местные налоги“ введен Федеральным законом N 141-ФЗ от 29.11.2004. Непринятие ТСЖ ВСК “Восток-2“ мер к оформлению прав на земельный участок площадью 26,8 га, находящийся в его фактическом пользовании, не освобождает его от уплаты земельного налога.

Вывод ТСЖ ВСК “Восток-2“ о том, что на него распространяется льгота по уплате земельного налога на основании п. 4 ст. 12 Закона РФ “О плате за землю“, апелляционный суд считает необоснованным по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ст. 12 Закона РФ “О плате за землю“ от уплаты земельного налога полностью освобождаются детские оздоровительные учреждения независимо от источников финансирования.

ТСЖ ВСК “Восток-2“ создавалось для реконструкции и строительства оздоровительного детского комплекса “Детский городок “Восток-2“, бывшего пионерского лагеря ОАО “МЭЛЗ“. Для этих целей ТСЖ ВСК “Восток-2“ было передано имущество пионерского лагеря “Восток-2“. Реконструкция детского городка “Восток-2“ ТСЖ ВСК “Восток-2“ произведена не была, что не отрицается заявителем, детское оздоровительное учреждение не осуществляло деятельность.

26.07.2004 между ТСЖ ВСК “Восток-2“ и НОУ “Православная гимназия-интернат“ заключен договор купли-продажи объектов социально-культурного назначения, переданных ТСЖ ВСК “Восток-2“ по акту приема-передачи N 000006 от ОАО “МЭЛЗ“ (л.д. 132 - 134 т. 1).

Правомерным является также доначисление земельного налога за 2002 год в сумме 900283 руб. Занижение земельного налога имело место в результате неправильного применения ставки земельного налога, установленного решением Совета депутатов Наро-Фоминского района Московской области N 6/22 от 22.02.2002 “Об утверждении дифференцированных ставок земельного налога на 2002 год на территории Наро-Фоминского района“.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ “О плате за землю“ налог за городские, поселковые земли устанавливается на основе средних ставок согласно Приложению N 2 (таблица 1) к настоящему Закону (за исключением земель сельскохозяйственного использования, занятых личным подсобным хозяйством и жилищным фондом, дачными и садовыми участками, индивидуальными и кооперативными гаражами, для которых установлен иной порядок начисления налога).

Средние ставки дифференцируются по местоположению и зонам различной градостроительной ценности территории органами местного самоуправления городов. Границы зон определяются в соответствии с экономической оценкой территории и генеральными планами городов.

Согласно приложению N 5 вышеуказанного решения переулок Живописный г. Вереи, на котором находится земельный участок площадью 26,8 га, относится к 3 зоне (л.д. 141 т. 2).

Ставка земельного налога для 3 зоны установлена в приложении N 2 к решению Совета депутатов Наро-Фоминского района N 6/22 от 22.02.2002 - 3,5 рубля за 1 кв. м (л.д. 139 т. 2).

ТСЖ ВСК “Восток-2“ неправильно применило ставку земельного налога - 0,144 руб. за 1 кв. м - как за земли, предоставленные гражданам для индивидуального садоводства, огородничества в пределах городской поселковой черты, установленную п. 6 решения Совета депутатов Наро-Фоминского района N 6/22 от 22.02.2002.

Апелляционный суд не может согласиться с выводом суда 1-й инстанции о том, что обжалуемое решение ИФНС РФ по г. Наро-Фоминску не соответствует требованиям ст. 101 НК РФ, а именно о том, что в решении не изложены обстоятельства совершенного правонарушения, не указаны документы и иные сведения, которые подтверждали бы обстоятельства совершенного правонарушения.

Апелляционный суд считает, что решение ИФНС РФ по г. Наро-Фоминску от 20.01.2005 N 3/545 и акт проверки соответствуют требованиям ст. 101 НК РФ и содержат все необходимые данные для привлечения к налоговой ответственности.

Оценив и исследовав собранные по делу доказательства, апелляционный суд считает, что решение суда 1-й инстанции подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 176, 266, ст. 269 п. 2, ст. 270 п. п. 1, 3, 4, ст. 271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 10 января 2006 года отменить, апелляционную жалобу ИФНС РФ по г. Наро-Фоминску - удовлетворить.

В удовлетворении заявления ТСЖ ВСК “Восток-2“ о признании недействительными решения ИФНС РФ по г. Наро-Фоминску N 3/545 от 20.01.2005, требования ИФНС РФ по г. Наро-Фоминску N 1340 от 20.01.2005, требования N 462 от 20.01.2005 отказать.

Взыскать с ТСЖ ВСК “Восток-2“ госпошлину - 1000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы.