Решения и постановления судов

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Свердловской области от 29.11.2005 по делу N А60-14168/05-С8 Налоговый орган, не оспаривая право налогоплательщика на возврат переплаты по единому социальному налогу, при определении наличия переплаты исходит из того, что переплата может иметь место в случае превышения фактически уплаченных сумм налогов над суммами налога, начисленными к уплате.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции

от 29 ноября 2005 г. Дело N А60-14168/05-С8“

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего В.В. Окуловой, судей А.Д. Тимофеевой, М.А. Севастьяновой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.И. Колтуновой, при участии: от заявителя - Ватагиной Е.Ю., представ., дов. от 28.11.2005, Шимловской Е.В., представ., дов. от 28.11.2005, Цыпляковой Т.В., представ., дов. от 28.11.2005; от Инспекции ФНС Российской Федерации по г. Березовскому - Соколовой Л.Ф., гл. госналогинспектора, дов. N 02/14666 от 08.08.2005, Старченко С.В., нач. отдела, дов. N 06/12838 от 27.06.2005; от ГУ Свердловское региональное отделение ФСС Российской Федерации - Курановой Ю.В., гл. специалиста, дов. N 49
от 18.02.2005, удостов. N 234, выдано 24.03.2005,

рассмотрел 29.11.2005 в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального учреждения здравоохранения “Березовская Центральная городская больница“ на решение от 31.08.2005 (судья И.А. Татаринова) по делу N А60-14168/05-С8 по заявлению муниципального учреждения здравоохранения “Березовская Центральная городская больница“ к Инспекции ФНС Российской Федерации по г. Березовскому, ГУ Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возврате из бюджета 1005939 руб.

Муниципальное учреждение здравоохранения “Березовская Центральная городская больница“ обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением (с учетом изменения предмета заявленных требований) к Инспекции ФНС Российской Федерации по г. Березовскому, ГУ Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возврате из бюджета излишне уплаченного единого социального налога в сумме 1005939 руб., причитавшегося к зачислению в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Решением от 31.08.2005 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверены в порядке статей 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по апелляционной жалобе муниципального учреждения здравоохранения “Березовская Центральная городская больница“, которое с решением не согласно, просит его отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, и несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Инспекция ФНС Российской Федерации по г. Березовскому в отзыве на апелляционную жалобу просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, полагая доводы заявителя апелляционной жалобы необоснованными.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил:

Березовская городская центральная больница просит возвратить из бюджета сумму переплаты по единому социальному налогу, исчисленную в виде разницы между суммами налога, уплаченными в течение налоговых периодов 2001 - 2003 годов,
и суммами исчисленных налогов с учетом расходов, произведенных на цели государственного социального страхования.

Налоговый орган, не оспаривая право налогоплательщика на возврат переплаты, при определении наличия переплаты исходит из того, что переплата может иметь место в случае превышения фактически уплаченных сумм налогов над суммами налога, начисленными к уплате.

При разрешении спора суд первой инстанции признал позицию налогового органа обоснованной.

Суд апелляционной инстанции вывод суда первой инстанции считает правильным исходя из следующего.

Согласно статье 243 Налогового кодекса Российской Федерации, сумма налога, подлежащая уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, подлежит уменьшению налогоплательщиком на сумму произведенных им самостоятельно расходов на цели государственного социального страхования. В течение отчетного периода по итогам каждого календарного месяца налогоплательщики производят исчисление ежемесячных авансовых платежей по налогу, уплачиваемых не позднее 15 числа следующего месяца. По итогам отчетного периода налогоплательщики исчисляют разницу между исчисленной суммой налога и суммой уплаченных за отчетный период ежемесячных авансовых платежей. Разница между суммой налога, подлежащей уплате по итогам налогового периода, и суммами налога, уплаченными в течение налогового периода, подлежит уплате либо зачету в счет предстоящих платежей по налогу или возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации возврату налогоплательщику по его письменному заявлению подлежит сумма излишне уплаченного налога; в случае наличия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов или задолженности по пеням возврат излишне уплаченной сумм налога производится только после зачета указанной суммы в счет погашения недоимки; возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного) фонда, в который произошла переплата.

Согласно пункту 2.5 Инструкции “О порядке учета
и расходования средств обязательного социального страхования Российской Федерации“, утвержденной Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 N 22, страхователи-работодатели, являющиеся плательщиками единого социального налога, осуществляют расходы по обязательному социальному страхованию в счет начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд. В случае превышения суммы расходов по обязательному социальному страхованию над суммой начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд, средства на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию выделяются отделением (филиалом отделения) Фонда в установленном порядке. Таким образом, перерасход средств по обязательному социальному страхованию возмещается отделениями Фонда социального страхования, налоговые органы производят возврат налога при установлении факта переплаты по налогу. Превышение фактически понесенных расходов на цели социального страхования над суммой начисленных взносов не образует переплату налога в бюджет, а является перерасходом по обязательному социальному страхованию, возмещение которого налоговым органом не производится.

Как установлено при рассмотрении материалов дела, при определении размера переплаты налоговый орган исходит из данных, отраженных налогоплательщиком в налоговой отчетности (расчетов по авансовым платежам по единому социальному налогу, налоговой декларации), и таким образом определяет размер переплаты (450019,40 руб.).

Центральная городская больница г. Березовского размер переплаты (1005939 руб.) определяет на основании данных, отраженных в расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования, справке-расчете задолженности за исполнительным органом ФСС по возмещению произведенных страхователем расходов на цели государственного социального страхования. Представитель Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования не оспаривает данные, отраженные в справке-расчете.

Учитывая, что между налоговым органом и налогоплательщиком имелись расхождения в определении размера переплаты, суд апелляционной инстанции откладывал судебное разбирательство с целью предоставления сторонам возможности сверить суммы налога, излишне уплаченного в бюджет. Налоговому
органу предлагалось обосновать документально проведение зачета на суммы 81627,09 руб. и 3853,73 руб.

Согласно представленному сторонами в судебное заседание акту сверки, уплачено в Фонд социального страхования РФ за 2001 - 9 месяцев 2003 г. 1365374,8 руб., начислено к уплате в денежном выражении 915355,4 руб.

Таким образом, переплата составляет 450019,4 руб., возмещение которой произведено в виде возврата на расчетный счет в размере 380292,3 руб. Доказательств возврата либо проведения зачета на оставшуюся сумму 69727,1 руб. налоговым органом не представлено, в связи с чем указанная сумма излишне уплаченного единого социального налога, причитавшегося к зачислению в Фонд социального страхования Российской Федерации, подлежит возврату из бюджета.

Ссылка налогового органа на проведение зачета не принимается. Представленные налоговым органом документы (акты, расчеты, лицевые карточки) не подтверждают проведение зачета на сумму 69727,10 руб., в своих объяснениях представители налогового органа, объясняя отсутствие документов, ссылаются на истечение сроков хранения. Представители больницы факт проведения зачета в судебном заседании апелляционной инстанции оспаривают.

Ссылка налогоплательщика на то, что сумма начисленного к уплате налога определена налоговым органом неверно, не может быть принята во внимание, поскольку при определении размера начисленного налога налоговый орган использовал данные налоговой отчетности больницы. Данные о размере переплаты, отраженные в справке-расчете, не подтверждаются данными налоговой отчетности налогоплательщика.

Ссылка налогоплательщика на акт проверки N 269 от 13.08.2003, которым размер переплаты по налогу был определен налоговым органом в сумме 1248084,25 руб., не принимается во внимание, поскольку управлением МНС России по Свердловской области выводы, содержащиеся в акте N 269 от 13.08.2003, признаны неправильными; заключение N 763 от 19.11.2003 на возврат указанной суммы возвращено без исполнения, о чем свидетельствует письмо
N 16-11/7842 от 06.12.2003.

Возврат переплаты в сумме 380292,33 руб. подтверждается выпиской управления Федерального казначейства о зачислении 26.12.2003 указанной суммы на расчетный счет больницы.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции подлежит изменению в части размера возвращаемой суммы налога.

Руководствуясь ст. 269, 271, п. 2 ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 31.08.2005 изменить.

Требования муниципального учреждения здравоохранения “Березовская Центральная городская больница“ удовлетворить частично.

Возвратить муниципальному учреждению здравоохранения “Березовская Центральная городская больница“ из бюджета 69727 руб. 10 коп. излишне уплаченного единого социального налога, причитавшегося к зачислению в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В остальной части требований отказать.

Возвратить муниципальному учреждению здравоохранения “Березовская центральная городская больница“ из федерального бюджета госпошлину в размере 2762 руб.

Председательствующий

ОКУЛОВА В.В.

Судьи

ТИМОФЕЕВА А.Д.

СЕВАСТЬЯНОВА М.А.