Решения и постановления судов

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Свердловской области от 24.11.2005 по делу N А60-24268/05-С5 Поскольку трехгодичный срок давности взыскания недоимки по единому социальному налогу истек, срок давности взыскания пеней по указанной задолженности также истек, решение налогового органа о взыскании с налогоплательщика пеней за пределами срока давности суд признал неправомерным.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции

от 24 ноября 2005 г. Дело N А60-24268/05-С5“

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего Окуловой В.В., судей Тимофеевой А.Д., Гнездиловой Н.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гучевой С.Г., при участии: от заявителя - Новоселова В.В., пасп. 65 01 N 961307, дов. N 13-04-314, от 08.04.2005, юрисконсульт; от заинтересованного лица - Соколова С.В., уд. 135091, дов. от 31.12.2004, гл. спец,

рассмотрел 24 ноября 2005 г. в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции ФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области на решение от 27 сентября 2005 г. Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-24268/05-С5, принятое судьей
Дегонской Н.Л., по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия “Свердловскавтодор“ к Межрайонной инспекции ФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области о признании недействительным ненормативного акта.

ФГУП “Свердловскавтодор“ обратилось с заявлением в Арбитражный суд Свердловской области о признании недействительным решения Межрайонной инспекции ФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области N 163 от 05.07.2005 в части взыскания пеней по единому социальному налогу за счет денежных средств налогоплательщика в сумме 1050997 рублей 85 копеек. (с учетом уточнения заявленных требований).

Решением суда первой инстанции от 27 сентября 2005 года требования ФГУП “Свердловскавтодор“ удовлетворены полностью. Признано недействительным решение Межрайонной инспекции ФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области N 163 от 05.07.2005 о взыскании налога за счет денежных средств в части взыскания пеней по единому социальному налогу в сумме 1050997 рублей 85 копеек.

Принимая решение, суд первой инстанции исходил из пропуска налоговым органом трехгодичного срока давности обращения в суд.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверены в порядке статей 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции ФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области, которая с решением не согласна, просит его отменить.

Оспаривая решение, налоговый орган ссылается на то, что пени по единому социальному налогу начислены за период с 01.05.2005 по 01.06.2005, следовательно, срок давности их взыскания не истек.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил:

Межрайонной инспекцией ФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области вынесено решение N 163 от 05.07.2005 о взыскании со счетов в банках ФГУП “Свердловскавтодор“ денежных средств, в том числе пеней по единому социальному налогу в сумме 1050997 рублей
85 копеек.

12 июля 2005 г. с расчетного счета предприятия в ООО “УИК-БАНК“, г. Екатеринбург, по инкассовому поручению N 1196 от 05.07.2005 произведено списание со счета.

Поскольку пени по единому социальному налогу были начислены на недоимку за 2001 год, трехлетний срок взыскания которой пропущен, предприятие считает взыскание названных пеней незаконным.

В соответствии с пунктами 1, 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 Кодекса.

Согласно ст. 87 названного Кодекса, налоговой проверкой могут быть охвачены только три календарных года деятельности налогоплательщика, плательщика сбора и налогового агента, непосредственно предшествовавшие году проведения проверки.

Статьей 113 Кодекса установлена давность привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения. Лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли три года (срок давности).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан в течение четырех лет обеспечивать сохранность данных бухгалтерского учета и других документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов.

Таким образом, вышеназванными статьями установлен срок, ограничивающий как срок привлечения к налоговой ответственности, так и период, за который может проводиться налоговая проверка. И этот срок
равен трем годам. При этом в обязанности налогоплательщика вменено обеспечение сохранности документов, на основании которых можно проверить правильность начисления и уплату налогов, только в течение 4-х лет.

Следовательно, за пределами трехлетнего срока налоговый орган лишен возможности сбора, фиксации и представления в суд доказательств, относящихся к более ранним периодам деятельности налогоплательщика, и, соответственно, ограничен в праве принудительного взыскания как задолженности по налогам, относящимся к этим периодам деятельности, так и пеней, поскольку размер и основания начисления пеней зависят от размера недоимки.

Из материалов дела следует, что налоговый орган принял решение N 163 от 05.07.2005 о взыскании с ФГУП “Свердловскавтодор“ пеней, в том числе: за неуплату единого социального налога, задолженность по которому образовалась до 31.12.2001, и за 2002 год, начисленных за период с 01.05.2005 по 01.06.2005.

Таким образом, исходя из вышеперечисленных норм права следует, что трехгодичный срок давности взыскания недоимки по единому социальному налогу за 2001 год истек, следовательно, и срок давности взыскания пеней по задолженности за 2001 год также истек. Поэтому решение налогового органа N 163 от 05.07.2005 о взыскании с налогоплательщика пеней за пределами срока давности является неправомерным.

В решении налогового органа N 163 от 05.07.2005, требовании об уплате налога N 323 от 24.06.2005 не указан размер задолженности, образовавшейся по состоянию на 31.12.2001 по единому социальному налогу, также в материалах дела отсутствует расчет пени налогового органа.

Вместе с тем, ФГУП “Свердловскавтодор“ представило в суд данные по начисленным и уплаченным суммам единого социального налога, а также свой расчет пени (л. д. 18 - 19). Согласно данным налогоплательщика, размер недоимки, образовавшейся на 31.12.2001 по единому социальному налогу, составляет
75495373 рублей и сумма начисленных пеней за период с 1 по 31 мая 2005 г. составила 1006353 рублей 32 копейки. Расчет налоговым органом не оспорен. При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемое решение налогового органа в части взыскания пеней в сумме 1006353 рублей 32 копейки за неуплату единого социального налога за 2001 года является незаконным, поскольку истекли сроки давности взыскания.

Размер задолженности за 2002 год составляет 3349177 руб. Сумма пени, начисленная за этот же период за несвоевременную уплату единого социального налога за 2002 г., составила 44644 рублей 53 копейки. Поскольку по задолженности за 2002 год сроки давности взыскания не истекли, оснований для признания решения налогового органа в указанной части недействительным не имелось.

С учетом изложенного требования ФГУП “Свердловскавтодор“ подлежали удовлетворению частично, решение суда первой инстанции подлежит изменению.

Руководствуясь статьями 269, 271, п. 1 ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 27 сентября 2005 года изменить. Требования ФГУП “Свердловскавтодор“ удовлетворить частично.

Признать решение Межрайонной инспекции ФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области N 163 от 05.07.2005 недействительным в части взыскания пеней по единому социальному налогу за 2001 год в размере 1006353 рублей 32 копейки.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить ФГУП “Свердловскавтодор“ (свидетельство о государственной регистрации N 1026605246470 от 22.11.2002, адрес: 620014, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Московская, д. 11) из федерального бюджета госпошлину в сумме 1500 рублей, перечисленную по платежному поручению от 28.07.2005 N 4336, и в сумме 16896 рублей 41 копейка, перечисленную по платежному поручению N 4863 от 12.08.2005.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный
суд кассационной инстанции.

В соответствии с частью 1 ст. 275 Арбитражного процессуального кодекса РФ кассационная жалоба подается в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

ОКУЛОВА В.В.

Судьи

ТИМОФЕЕВА А.Д.

ГНЕЗДИЛОВА Н.В.