Решения и постановления судов

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 16.11.2005, 27.10.2005 по делу N А60-28560/05-С8 Для того, чтобы считать обособленное подразделение организации созданным, необходимо фактическое его функционирование или способность к такому функционированию, в связи с чем суд не усматривает оснований для взыскания штрафа за нарушение установленного срока подачи заявления о постановке на налоговый учет по месту нахождения обособленного подразделения.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

16 ноября 2005 г. Дело N А60-28560/05-С8изготовлен полный текстрезолютивная часть объявлена“27 октября 2005 г.

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Гаврюшина О.В. при ведении протокола судебного заседания судьей Гаврюшиным О.В. рассмотрел в судебном заседании 27.10.2005 дело по заявлению открытого акционерного общества “Территориальная генерирующая компания N 9“ (далее по тексту - ОАО “ТГК-9“) к Межрайонной инспекции ФНС России N 19 по Свердловской области о признании недействительным решения налогового органа о привлечении к налоговой ответственности,

при участии в судебном заседании: от заявителя - Заскальченко Ю.В., ведущий юрисконсульт нормативно-правового отдела, по доверенности от 27.05.2005 N 169; от заинтересованного лица
- Соснина Л.А., гл. госналогинспектор юр. отдела, по доверенности от 22.09.2005 N 36.

Отводов суду не заявлено. Процессуальные права разъяснены. Ходатайств и заявлений от лиц, участвующих в деле, не поступило.

Заявитель просит признать недействительным решение Межрайонной инспекции ФНС России N 17 по Свердловской области от 02.06.2005 N 101 о привлечении ОАО “ТГК-9“ к налоговой ответственности по п. 1 ст. 116 НК РФ в виде штрафа в сумме 5000 рублей за нарушение установленного п. 4 ст. 83 НК РФ срока подачи заявления о постановке на налоговый учет по месту нахождения обособленного подразделения.

Мотивируя свои доводы, заявитель ссылается на то, что в силу п. 2 ст. 11 НК РФ обособленное подразделение организации считается созданным с момента создания стационарных рабочих мест, в силу п. 1, п. 4 ст. 83 НК РФ заявление о постановке на налоговый учет организации по месту нахождения обособленного подразделения подается в течение одного месяца после создания обособленного подразделения.

24.12.2004 на заседании Совета директоров ОАО “ТГК-9“ было принято решение о создании филиалов ОАО “ТГК-9“, в том числе филиала “Верхнетагильская ГРЭС“, находящегося по адресу: Свердловская область, г. Верхний Тагил, однако стационарные рабочие места были оборудованы после утверждения Советом директоров ОАО “ТГК-9“ положения о филиале ОАО “Территориальная генерирующая компания N 9“ “Верхнетагильская ГРЭС“ от 18.03.2005. Следовательно, срок, предусмотренный п. 4 ст. 83 НК РФ, заявителем не нарушен, т.к. заявление в инспекцию подано 07.04.2005.

Заинтересованное лицо представило на заявление отзыв, требования заявителя отклонило со ссылкой на п. 3 ст. 19 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“, п. 4 ст. 83
Налогового кодекса РФ, полагая, что месячный срок на подачу заявления о постановке на учет организации по месту нахождения обособленного подразделения ОАО “ТГК-9“ пропущен.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей заявителя и заинтересованного лица, суд установил:

Межрайонной инспекцией ФНС России N 17 по Свердловской области проведена камеральная налоговая проверка ОАО “ТГК-9“, по результатам которой вынесено решение от 02.06.2005 N 101 о привлечении общества к налоговой ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 116 НК РФ, в виде взыскания штрафа в размере 5000 рублей.

Поскольку ОАО “Территориальная генерирующая компания N 9“ считает, что принятое решение не соответствует требованиям налогового законодательства, нарушает права и законные интересы общества, ОАО “ТГК-9“ обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд полагает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Привлекая ОАО “ТГК-9“ к налоговой ответственности, Межрайонная инспекция ФНС России N 17 по Свердловской области исходила из того, что им нарушен установленный п. 4 ст. 83 НК РФ срок подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения - филиала “Верхнетагильская ГРЭС“ в г. Верхнем Тагиле Свердловской области.

Однако данный вывод является ошибочным.

В соответствии с п. 4 ст. 83 НК РФ при осуществлении деятельности в Российской Федерации через обособленное подразделение заявление о постановке на учет организации по месту нахождения обособленного подразделения подается в течение одного месяца после создания обособленного подразделения.

Пунктом 1 статьи 116 НК РФ предусмотрена ответственность за нарушение налогоплательщиком установленного ст. 83 НК РФ срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе в виде взыскания штрафа в размере 5000 рублей.

В силу п. 2 ст. 11
НК РФ обособленное подразделение организации считается созданным с момента создания стационарных рабочих мест. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение.

Из материалов дела следует, что ОАО “Территориальная генерирующая компания N 9“ 24.12.2004 было принято решение о создании в г. Верхнем Тагиле Свердловской области филиала “Верхнетагильская ГРЭС“.

Заявление в налоговый орган о постановке на учет по месту нахождения обособленного подразделения подано 07.04.2005 в течение месяца после утверждения Советом директоров ОАО “ТГК-9“ положения о филиале ОАО “Территориальная генерирующая компания N 9“ “Верхнетагильская ГРЭС“ от 18.03.2005 и создания стационарных мест.

Согласно Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.07.2003 N 2235/03, для того, чтобы считать обособленное подразделение организации созданным, необходимо наличие предусмотренных п. 2 ст. 11 НК РФ признаков обособленного подразделения.

По смыслу статей 11 и 83 НК РФ основным квалифицирующим признаком создания обособленного подразделения является фактическое его функционирование или способность к такому функционированию.

Суд, оценив представленные сторонами доказательства, считает, что решение налогового органа от 02.06.2005 N 101 не соответствует налоговому законодательству, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требование заявителя подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 104, 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требование открытого акционерного общества “Территориальная генерирующая компания N 9“ удовлетворить.

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции ФНС России N 17 по Свердловской области от 02.06.2005 N 101 о привлечении к налоговой ответственности как не соответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации и обязать налоговый
орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества “Территориальная генерирующая компания N 9“.

Возвратить открытому акционерному обществу “Территориальная генерирующая компания N 9“ из федерального бюджета государственную пошлину по заявлению в сумме 2000 рублей, перечисленную по платежному поручению от 29.07.2005 N 1463.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (часть 1 ст. 180 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные статьями 259 - 260, 275 - 277 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 ст. 275 Арбитражного процессуального кодекса РФ кассационная жалоба подается в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья

ГАВРЮШИН О.В.