Решения и постановления судов

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Свердловской области от 14.11.2005 по делу N А60-24380/05-С9 Налоговый орган вправе вынести решение о взыскании налогов (сборов) и пеней за счет имущества налогоплательщика путем принятия решения о взыскании за счет денежных средств, направления инкассовых поручений на счета налогоплательщика, либо в том случае, если налоговый орган располагает доказательствами, подтверждающими отсутствие денежных средств на банковских счетах налогоплательщика или информации о счетах такого налогоплательщика.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции

от 14 ноября 2005 г. Дело N А60-24380/05-С9“

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего О.Л. Гавриленко, судей В.В. Окуловой, А.Д. Тимофеевой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ердуковой З.А., при участии: от заявителя - Вуйчич О.В., доверенность N 62-юр от 11.01.2005, фимова И.П., доверенность от 25.07.2005, т заинтересованного лица - Прищепова Т.В., удостоверение N 086282, доверенность N 04-10/29199 от 02.11.2005,

рассмотрел 14 ноября 2005 года в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО “Нижне-Исетский завод металлоконструкции“ на решение от 07.09.2005 Арбитражного суда Свердловской области, принятое судьей Морозовой Г.В., по делу N А60-24380/05-С9 по заявлению ОАО “Нижне-Исетский завод металлоконструкции“ к
Инспекции ФНС РФ по Чкаловскому району г. Екатеринбурга о признании недействительным ненормативного акта.

ОАО “Нижне-Исетский завод металлоконструкции“ обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным постановления Инспекции ФНС РФ по Чкаловскому району г. Екатеринбурга от 07.06.2005 за N 73 о взыскании налога и пени за счет имущества налогоплательщика.

Решением от 07.09.2005 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверены в порядке статей 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ по апелляционной жалобе ОАО “Нижне-Исетский завод металлоконструкции“, которое с решением не согласно, просит его отменить. Оспаривая решение, Общество ссылается на несоблюдение налоговым органом процедуры обращения взыскания за счет имущества.

Как следует из материалов дела, ОАО “Нижне-Исетский завод металлоконструкции“ имеет задолженность перед бюджетом по налогам и сборам. Инспекцией ФНС РФ по Чкаловскому району г. Екатеринбурга вынесено постановление о взыскании недоимки по налогам и пени за счет имущества налогоплательщика N 73 от 07.06.2005, которое было направлено в службу судебных приставов.

На основании постановления налогового органа в отношении ОАО “Нижне-Исетский завод металлоконструкции“ службой судебных приставов вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 24.06.2005 N 2805/8/05.

Полагая, что постановление Инспекции ФНС РФ по Чкаловскому району г. Екатеринбурга налогового органа является незаконным, ОАО “Нижне-Исетский завод металлоконструкции“ обратилось с требованиями о признании его недействительным в арбитражный суд.

Поскольку оспариваемый ненормативный акт не противоречит действующему законодательству и ничем не нарушает права и законные интересы заявителя, суд первой инстанции в удовлетворении требований отказал.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность
по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение данной обязанности является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу статьи 69 Кодекса требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. Требование должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке в порядке, предусмотренном ст. 46 НК РФ.

Взыскание налога за счет денежных средств производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно пункту 7 названной статьи, при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или отсутствии информации о счетах налогоплательщика и налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 Кодекса.

В статье 47 Кодекса установлено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика налоговый орган вправе обратить взыскание налога и начисленных за его несвоевременную уплату пеней за счет имущества организации в
пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках.

Взыскание названной задолженности за счет имущества налогоплательщика производится по решению руководителя (его заместителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом “Об исполнительном производстве“.

Из содержания указанных норм следует, что налоговый орган вправе вынести решение о взыскании налогов (сборов) и пеней за счет имущества налогоплательщика в случае соблюдения процедуры, предусмотренной ст. 46 НК РФ (путем принятия решения о взыскании за счет денежных средств, направления инкассовых поручений на счета налогоплательщика), либо в том случае, если налоговый орган располагает доказательствами, подтверждающими отсутствие денежных средств на банковских счетах налогоплательщика или информации о счетах такого налогоплательщика.

Постановление N 73 от 07.06.2005 о взыскании налога (сбора) и пени вынесено инспекцией в связи с неисполнением Обществом требований: N 6860 от 05.01.2004, N 463 от 15.03.2004, N 2290 от 28.07.2004, N 16187 от 19.10.2004, N 1738 от 11.11.2004, N 23057 от 13.04.2005, N 25891 от 17.05.2005, 25917 от 18.05.2005. Общая сумма задолженности по оспариваемому постановлению составила 743154,41 руб., в том числе: налоги (сборы) в сумме 632010,58 руб. и пени в сумме 111143,83 руб.

Задолженность по уплате налогов Обществом погашена, что подтверждено платежными документами (налог на прибыль за IV квартал 2004 года в бюджет субъекта в сумме 282276 руб., п/поручение N 3 от 06.05.2005, авансовые платежи в сумме 261734,45 руб., п/поручение N 118 от 02.06.2005, налог на прибыль за
IV квартал 2004 г. в местный бюджет в сумме 18836,13 руб., п/поручение N 485 от 02.06.2005, налог на имущество в сумме 205073 руб., п/поручение N 129 от 08.06.2005) и не оспаривается налоговым органом.

То обстоятельство, что задолженность по уплате налогов частично была погашена на момент вынесения оспариваемого постановления, по мнению суда, не является основанием для отмены постановления в данной части, поскольку допущенное нарушение не привело к нарушению прав налогоплательщика, поскольку задолженность по налогам в сумме, указанной в постановлении, налогоплательщиком не оспаривается и на момент рассмотрения дела погашена в полном объеме. Также информация о погашении налогоплательщиком суммы задолженности незамедлительно после оплаты была доведена до сведения судебных приставов-исполнителей.

В ходе судебного заседания Обществом были заявлены возражения в отношении суммы пеней.

Как видно из материалов дела и пояснений налогового органа, решение о взыскании налогов и пени за счет денежных средств принято не было. Инкассовые поручения выставлены только на сумму 69517 руб. 02 коп. (в отношении суммы пени). Информации о количестве открытых расчетных счетов, а также об отсутствии на имеющихся расчетных счетах денежных средств на момент вынесения оспариваемого постановления налоговым органом не представлено. Кроме того, суд отмечает, что оспариваемое постановление вынесено до истечения срока для добровольной уплаты налога, пени, установленного налоговым органом в требовании N 25917 от 18.05.2005 (срок исполнения 02.06.2005, получено предприятием 07.06.2005, постановление принято 07.06.2005), что не оспаривается инспекцией.

Любые действия властно-распорядительных органов (привлечение лица к ответственности, применение принудительных мер, связанных с лишением имущества хозяйствующих субъектов), в том числе налоговых органов, производятся по установленной законом процедуре (в определенном порядке). Несоблюдение такого порядка даже при наличии оснований
для осуществления предусмотренных законом принудительных мер нарушает права этого лица и, как следствие, является основанием для признания решения или действий государственного органа незаконными.

Учитывая, что процедура обращения взыскания пени за счет имущества соблюдена только в отношении суммы 69517,02 руб. (согласно расчету, представленному Обществом, которая им признается), суд считает, что постановление N 73 от 07.06.2005 следует признать недействительным в сумме 41626 руб. 81 коп. (743154,41 - (632010,58 + 69517,02)).

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 269, п. 4 ч. 1 ст. 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 07.09.2005 изменить, требования заявителя удовлетворить частично.

Признать недействительным постановление Инспекции ФНС Российской Федерации по Чкаловскому району г. Екатеринбурга от 07.06.2005 N 73 о взыскании налога и пени за счет имущества налогоплательщика в сумме 41626 руб. 81 коп. В остальной части заявленных требований отказать.

Возвратить ОАО “Нижне-Исетский завод металлоконструкций“ из федерального бюджета госпошлину в сумме 120 руб., уплаченную по п/поручению N 618 от 14.07.2005, и в сумме 60 руб., уплаченную по п/поручению N 799 от 15.09.2005.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции. Кассационная жалоба подается в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

ГАВРИЛЕНКО О.Л.

Судьи

ОКУЛОВА В.В.

ТИМОФЕЕВА А.Д.