Решения и постановления судов

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 10.11.2005 по делу N А60-25851/05-С9 В оспариваемое решение, а также выставленные инкассовые распоряжения налоговым органом включены суммы пеней, обязанность уплаты которых возникла у налогоплательщика за пределами трехгодичного срока давности взыскания налога, то есть право на взыскание этих налогов в настоящее время утрачено, в связи с чем, по мнению суда, отсутствуют и правовые основания для взыскания пеней.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

10 ноября 2005 г. Дело N А60-25851/05-С9объявлена резолютивная частьполный текст изготовлен“10 ноября 2005 г.

Судья Арбитражного суда Свердловской области Плюснина С.В. рассмотрела в судебном заседании дело по заявлению федерального государственного унитарного предприятия “Свердловскавтодор“ к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области о признании недействительным ненормативного акта в части.

В судебном заседании приняли участие: от заявителя - Новоселова В.В., доверенность от 08.04.2005; от заинтересованного лица - Соколова С.В., доверенность от 31.12.2004.

Протокол судебного заседания оформлен судьей С.В. Плюсниной.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены процессуальные права. Отвода суду не заявлено.

По ходатайству заинтересованного лица в заседании суда
был объявлен перерыв до 10.11.2005. После перерыва заседание суда продолжено.

Заявитель уточнил предмет иска и просит признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области от 24.06.2005 N 156/4252 в части взыскания пеней в общей сумме 908340 руб. 42 коп., а также просит обязать заинтересованное лицо отозвать с расчетного счета инкассовые поручения от 19.07.2005 N 1316, 1317, 1320, 1323, 1324, 1325. По мнению Общества, налоговым законодательством срок давности для осуществления действий по взысканию задолженности в бюджет определен в три года. Принимая во внимание то, что сумма пеней (904523 руб. 53 коп.) начислена на недоимку, образовавшуюся в период до 01.01.2001 (по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, по налогу на реализацию ГСМ), в 2001 (по ЕСН), на момент выставления инкассовых поручений от 19.07.2005 срок давности взыскания налоговым органом был пропущен, так как обязанность по их уплате прекращена в связи с истечением трехгодичного срока, и пени взысканию не подлежат, пени в сумме 3816 руб. 88 коп. начислены на недоимку по авансовым платежам по ЕСН за 1 квартал 2005 г.

Заинтересованное лицо требования не признает ссылаясь на правомерность принятого решения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области 25.05.2005 направила ФГУП “Свердловскавтодор“ требование N 292 об уплате налогов, пеней и штрафов в срок до 30.05.2005. В связи с неисполнением названного требования 24.06.2005 Инспекция приняла решение об обращении взыскания на денежные средства налогоплательщика, на основании которого к расчетному счету Общества в филиале “Уральский“
ОАО “ПСБ“ г. Екатеринбург 19.07.2005 выставлены инкассовые поручения, в том числе и по оспариваемым суммам пеней, N 1316, 1317, 1320, 1323, 1324, 1325.

Согласно ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Статьей 69 Кодекса установлено, что требованием об уплате налога признается письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

В соответствии со ст. 70 Кодекса требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не установлено данным Кодексом.

Из анализа п. 4 ст. 69, п. 5, 6 ст. 75 Кодекса следует, что пени по общему правилу взыскиваются одновременно с недоимкой по налогам, за просрочку которых они начислены.

При этом окончательный срок для взыскания недоимки по налогу и, соответственно, начисленных пеней - три года (п. 1 ст. 23, п. 8 ст. 78, ч. 1 ст. 87, ст. 113 Кодекса).

Из материалов дела следует, что в оспариваемое решение, а также выставленные инкассовые распоряжения налоговым органом включены суммы пеней, обязанность уплаты которых возникла у налогоплательщика за пределами трехгодичного срока давности взыскания налога, т.е. право на взыскание этих налогов в настоящее время утрачено, в связи с чем отсутствуют и правовые основания взыскания пени.

Начисление пени в сумме 3816 руб. 88 коп. по авансовым платежам по ЕСН суд полагает неправомерным исходя из следующего.

Согласно
ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, и определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

В соответствии с положениями ст. 52 - 55 Кодекса налогоплательщик исчисляет сумму налога по итогам каждого налогового (а в случаях, установленных законом, отчетного) периода на основе налоговой базы, то есть исходя из реальных финансовых результатов своей экономической деятельности за данный налоговый (отчетный) период.

Налоговый период может состоять из одного или нескольких отчетных периодов, по итогам которых уплачиваются авансовые платежи (п. 1 ст. 55 Кодекса).

Налоговым периодом по ЕСН признается календарный год, отчетными периодами - первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года (ст. 240 Кодекса).

Согласно ст. 243 Кодекса, в течение отчетного периода по итогам каждого календарного месяца налогоплательщики производят исчисление ежемесячных авансовых платежей по налогу исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала налогового периода до окончания соответствующего календарного месяца, и ставки налога.

Сумма ежемесячного авансового платежа по налогу, подлежащая уплате за отчетный период, определяется с учетом ранее уплаченных сумм ежемесячных авансовых платежей. Ежемесячные авансовые платежи уплачиваются не позднее 15-го числа следующего месяца.

В силу п. 1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ под расчетным периодом по страховым взносам понимается календарный
год. Расчетный период состоит из отчетных периодов, которыми признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам (ст. 24 Закона).

Таким образом, начисление пеней за несвоевременную уплату ЕСН и страховых взносов возможно только с определенного момента, по итогам отчетного периода, и с учетом порядка, установленного приведенными выше нормами права.

Начисление пеней по авансовым платежам не предусмотрено ни Законом, ни Кодексом.

Поскольку инспекция вопреки положениям перечисленных норм права начислила обществу пени по ЕСН исходя из неуплаченных сумм ежемесячных авансовых платежей, суд полагает, что заявленные требования в указанной части также подлежат удовлетворению.

По изложенным выше основаниям подлежат отзыву и инкассовые распоряжения.

Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 176, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

требования федерального государственного унитарного предприятия “Свердловскавтодор“ к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области о признании недействительным ненормативного акта в части удовлетворить.

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области от 24.06.2005 N 156/4252 в части взыскания пеней в общей сумме 908340 руб. 42
коп.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области отозвать с расчетного счета федерального государственного унитарного предприятия “Свердловскавтодор“ инкассовые поручения от 19.07.2005 N 1316, 1317, 1320, 1323, 1324, 1325.

Возвратить федеральному государственному унитарному предприятию “Свердловскавтодор“ государственную пошлину в сумме 2000 руб., уплаченную по платежному поручению N 4368 от 29.07.2005.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (часть 1 ст. 180 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные статьями 259 - 260, 275 - 277 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 ст. 275 Арбитражного процессуального кодекса РФ кассационная жалоба подается в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья

ПЛЮСНИНА С.В.