Решения и постановления судов

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 03.11.2005, 28.10.2005 по делу N А60-29517/05-С9 В удовлетворении требования о признании недействительным решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации права собственности на зеленые насаждения отказано, поскольку представленные на регистрацию документы являются копиями, а не оригиналами, что не соответствует требованиям законодательства.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

3 ноября 2005 г. Дело N А60-29517/05-С9изготовлен полный текстрезолютивная часть объявлена“28 октября 2005 г.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Хомяковой С.А. при ведении протокола судьей рассмотрел 28.10.2005 в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества “Российские железные дороги“ к Главному управлению Федеральной регистрационной службы Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения государственного органа.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области.

В судебном заседании приняли участие: от заявителя - юрисконсульт Краснояров С.М., доверенность 66АА760443 от 21.12.2004, т заинтересованного лица - главный специалист
Горбачева Ю.В., доверенность от 02.09.2005, т третьего лица - Хохлова О.С., доверенность от 02.02.2005, удостоверение N 17.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены процессуальные права и обязанности. Отводов не заявлено. Заявителем заявлено ходатайство о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области. Ходатайство судом удовлетворено.

Заявитель просит признать недействительным решение N 68/2004-148 от 28.06.2005 ГУ Федеральной регистрационной службы Российской Федерации по Свердловской области об отказе Свердловской железной дороге - филиалу ОАО “Российские железные дороги“ - в государственной регистрации права собственности на зеленые насаждения, расположенные по адресу: Свердловская область, г. Артемовский, ул. Короленко, 2.

Заинтересованное лицо с требованием заявителя не согласно, считая оспариваемое решение обоснованным и законным по основаниям, изложенным в отзыве, и просит в удовлетворении заявленного требования отказать.

Третье лицо поддерживает требование заинтересованного лица по основаниям, изложенным в представленном суду отзыве, а также считает, что отказ в регистрации права собственности правомерен, поскольку данное право заявителем представленными на регистрацию документами не доказано.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон и третьего лица, суд установил:

29.12.2004 заявителем представлено в Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними на территории Свердловской области заявление о регистрации права собственности на земельный участок с приложением документов для регистрации права собственности на зеленые насаждения, расположенные по адресу: Свердловская область, г. Артемовский, ул. Короленко, 2.

В период с 28.01.2005 по 28.03.2005 регистрация была приостановлена, о чем были вынесены решения N 68/2004-148 от 28.01.2005 и N 68/2004-148 от 28.02.2005.

28.06.2005 по результатам проведенной в силу ст. 13 Федерального
закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ правовой экспертизы документов и проверки законности сделки ГУ Федеральной регистрационной службы Российской Федерации по Свердловской области принято решение N 68/2004-148 от 28.06.2005 об отказе в государственной регистрации права собственности на заявленный объект на основании абз. 4 п. 1 ст. 20 указанного Закона.

В соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Не согласившись с данным отказом, ОАО “Российские железные дороги“ обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения N 68/2004-148 от 28.06.2005 об отказе в государственной регистрации права собственности на зеленые насаждения.

Согласно статьям 3 и 4 Федерального закона от 27.02.2003 N 29-ФЗ “Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта“, в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта создается единый хозяйствующий субъект - открытое акционерное общество “Российские железные дороги“ - путем изъятия имущества у организаций федерального железнодорожного транспорта и внесения его в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта. Обязанности и права по обязательствам организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых вносится в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта, в отношении их кредиторов и должников передаются единому хозяйствующему субъекту на основании сводного передаточного акта.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.2003 N 882-р утвержден перечень организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых предлагается внести в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта на
железнодорожном транспорте. В указанный перечень включено и ФГУП “Свердловская железная дорога“.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 N 585 учреждено ОАО “Российские железные дороги“ и утвержден его устав. Как следует из устава, Свердловская железная дорога является филиалом ОАО “Российские железные дороги“.

К заявлению о регистрации заявителем приложены следующие документы: постановление Главы МО “Артемовский район“ N 413 от 25.04.2000 “О перерегистрации и предоставлении земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование ГДОУ детский сад N 62“, решение Исполнительного комитета Артемовского городского Совета депутатов трудящихся N 98 от 18.03.1964 “Об отводе земельных участков под строительство детсада-ясли на 140 мест в городе Артемовском“, решение Исполнительного комитета Артемовского городского Совета депутатов трудящихся N 47 от 06.02.1968 “О разрешении проектирования детского сада - яслей на 140 мест Егоршинскому отделению железной дороги в городе Артемовском“, свидетельство (дата выдачи 10.12.2003) на право собственности ОАО “РЖД“ здания детского сада N 62, литер А, общей площадью 1049,7 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Артемовский, ул. Короленко, 2, паспорт на зеленые насаждения и приложение N 7 к передаточному акту о передаче указанного имущества с баланса на баланс.

Поскольку в сводном передаточном акте имеются несколько приложений, являющихся неотъемлемой частью акта (в том числе: перечень имущества, не подлежащего передаче в уставный капитал ОАО “РЖД“, приложение N 3 к акту; перечень обременений (ограничений) имущества, передаваемого в уставный капитал, приложение N 4, а также перечень имущества, обязанности по передаче которого не исполнены, приложение N 5), к документам заявителем должно быть приложено приложение N 1 к передаточному акту, в котором указано имущество, переданное ОАО “РЖД“ с учетом обязательств
ГУП железнодорожного транспорта. Однако указанное приложение заявителем приложено не было.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, наименование объекта недвижимости, указанное в техническом паспорте (указано “зеленые насаждения“), и в приложении N 7 передаточного акта от 30.09.2003 (указано “лесонасаждения“), не совпадает.

Согласно приказу N 638 от 20.04.2005 Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области в перечень объектов недвижимости (по детскому саду N 62), зеленые насаждения не входят.

В соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ план недвижимого имущества должен быть удостоверен соответствующим государственным органом (организацией), осуществляющим государственный учет и техническую инвентаризацию объекта недвижимого имущества.

Заявителем была представлена на регистрацию копия паспорта объекта зеленых насаждений территории детского сада N 62, г. Артемовский, ул. Короленко, 2, выданного Артемовским бюро технической инвентаризации, и заверенная ГДОУ “Детский сад N 62 ФГУП Свердловская железная дорога МПС РФ“.

Вместе с тем, органом, осуществляющим техническую инвентаризацию объектов недвижимости, на территории Свердловской области является Специализированное областное государственной унитарное предприятие “Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости Свердловской области“ (СОГУП “Областной центр недвижимости“), которое согласно ответу N 01-13-370 от 30.05.2005 на запрос N 09-02/5168 от 24.05.2005 ГУ Федеральной регистрационной службы Российской Федерации по Свердловской области разработало особые формы документов - формы технической информации по объекту недвижимого имущества с указанием на область их применения “для предъявления в Главное управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области“ в целях государственной регистрации прав и сделок.

В силу положений статей 16 и 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ “О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ государственная регистрация права производится на основании заявления правообладателя и правоустанавливающих документов на объект недвижимости.

Исходя из анализа положений п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“, такими документами, которые будут являться основанием для государственной регистрации права собственности на заявленный объект недвижимого имущества, должны быть сводный передаточный акт, утвержденный Распоряжением от 30.09.2003 N 4557-р/6-р/884-р Минимущества России, ФЭК России и МПС России, с приложением N 1, где указано данное имущество, и паспорт указанного объекта, заверенный надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании также было установлено и не оспаривается заявителем, что все документы, кроме заявления, в нарушение п. 5 ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ представлены заявителем в копиях (без оригиналов), несмотря на то, что регистрация неоднократно приостанавливалась, что в соответствии с абз. 10 п. 1 ст. 20 указанного Закона является основанием для отказа в государственной регистрации прав.

Кроме того, поскольку заявитель не лишен права повторного обращения в ГУ Федеральной регистрационной службы РФ по Свердловской области для регистрации права собственности с приложением надлежаще оформленных правоустанавливающих документов, суд считает, что обжалуемым актом права заявителя не нарушены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не
подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (часть 1 ст. 180 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные статьями 259 - 260, 275 - 277 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 ст. 275 Арбитражного процессуального кодекса РФ кассационная жалоба подается в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья

ХОМЯКОВА С.А.