Решения и постановления судов

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Свердловской области от 02.11.2005 по делу N А60-18251/2005-С10 Привлечение к ответственности за представление налоговых деклараций, не соответствующих установленной форме, суд считает неправомерным.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции

2 ноября 2005 г. Дело N А60-18251/2005-С10“

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего О.Л. Гавриленко, судей В.В. Окуловой, Г.Н. Подгорновой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ердуковой З.А., при участии: от заявителя - Уфимцев С.В., ыдан 25.09.2003 ОМ Чкаловского РУВД г. Екатеринбурга; от заинтересованного лица - Сатарова Т.В., удост. N 086206, доверенность N 04-10/3776 от 24.02.2005,

рассмотрел 2 ноября 2005 года в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции ФНС РФ по Чкаловскому району г. Екатеринбурга на решение от 06.09.2005 Арбитражного суда Свердловской области, принятое судьей Пономаревой О.А., по делу N А60-18251/2005-С10 по заявлению индивидуального предпринимателя Уфимцева С.В. к
Инспекции ФНС РФ по Чкаловскому району г. Екатеринбурга о признании недействительными решений.

Предприниматель Уфимцев С.В. обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительными решений Инспекции ФНС РФ по Чкаловскому району г. Екатеринбурга N 10/2409/712, N 10/2406/713, N 10/2408/714 от 06.06.2005 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности по п. 2 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением от 06.09.2005 требования заявителя удовлетворены.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверены в порядке статей 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ по апелляционной жалобе Инспекции ФНС РФ по Чкаловскому району г. Екатеринбурга, которая с решением не согласна и просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Налоговый орган полагает, что предприниматель правомерно привлечен к налоговой ответственности за несвоевременное представление налоговых деклараций.

ИП Уфимцев С.В. представил отзыв, в котором сослался на то, что о несоответствии представленных в 2004 году налоговых деклараций по НДС узнал лишь только в апреле 2005 года, в связи с чем были представлены новые декларации на соответствующих бланках. Считает, что в его действиях состав налогового правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации, отсутствует. Просит решение суда первой инстанции оставить в силе.

Материалами дела установлено:

Инспекцией МНС РФ по Чкаловскому району г. Екатеринбурга проведена камеральная проверки представленных ИП Уфимцевым С.В. налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость за январь, февраль, март 2004 года. Согласно копиям почтовых квитанций, декларации представлены в установленные законом сроки (20.02.2004, 22.03.2004, 20.04.2004).

В ходе мероприятий налогового контроля инспекцией сделан вывод о том, что налоговые декларации не соответствуют форме, утвержденной Приказом Министерства Российской Федерации по налогам и
сборам от 20.11.2003 N БГ-3-03/644, о чем сообщила налогоплательщику уведомлением N 08-08/1478 от 20.04.2004, направленным по почте.

На основании материалов проверки инспекцией вынесены решения N 10/2409/712, N 10/2406/713, N 10/2408/714 от 06.06.2005 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности по п. 2 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 136222,80 рублей - за январь 2004 года, 78644,50 рублей - за февраль 2004 года, 4278 рублей - за март 2004 года.

Полагая, что решения налогового органа являются незаконными, предприниматель Уфимцев С.В. обратился в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит исходя из следующего.

В соответствии со ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация (расчет) представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога. Декларация (расчет) по установленной форме представляется в налоговую инспекцию по месту учета налогоплательщика, и налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации.

Согласно п. 5 ст. 174 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию (по налогу на добавленную стоимость) в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.

Непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации влечет взыскание штрафа в размере в соответствии со ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление налогоплательщиком налоговой декларации
в налоговый орган в течение 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах и сборах представления такой декларации влечет взыскание штрафа в размере 30% суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го дня.

Материалами дела установлено и подтверждено, что предпринимателем Уфимцевым С.В. первоначально своевременно представлены в инспекцию налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость за январь, февраль, март 2004 года по ранее утвержденной форме (копии описи о направлении заказных писем) с отчетом по НДС (л. д. 17, 27, 36).

Уведомление налогового органа о несоответствии представленных предпринимателем налоговых деклараций установленной форме предпринимателем Уфимцевым С.В. получено только 19.04.2005. Декларацию новой формы предприниматель представил в налоговый орган после получения указанного уведомления.

При этом в старой форме деклараций по НДС отражены все предусмотренные пунктом 1 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации данные, связанные с исчислением и уплатой названного налога, подлежащие заполнению в декларациях по новой форме.

Согласно ст. 108 Кодекса, никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом.

В силу ст. 109 Кодекса лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии события налогового правонарушения.

При рассмотрении данного спора судом первой инстанции факт налогового правонарушения не установлен. Суд правомерно пришел к выводу о том, что нарушение формы документа не может служить основанием для привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности. Статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации ответственность за представление декларации с нарушением установленной формы не предусмотрена. Таким образом, привлечение ИП Уфимцева С.В. за представление налоговых деклараций,
не соответствующих установленной форме, к налоговой ответственности по п. 2 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации является неправомерным. Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 32 Налогового кодекса Российской Федерации к обязанностям налогового органа относится разъяснение порядка заполнения форм установленной отчетности.

Учитывая изложенное, суд считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 06.09.2005 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции. Кассационная жалоба подается в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

ГАВРИЛЕНКО О.Л.

Судьи

ОКУЛОВА В.В.

ПОДГОРНОВА Г.Н.