Решения и постановления судов

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Свердловской области от 28.10.2005, 25.10.2005 по делу N А60-22023/2005-С10 Страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, а также за своевременную и полную уплату назначенных страховщиком страховых выплат застрахованным.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции

25 октября 2005 г. Дело N А60-22023/2005-С10(полный текст изготовлен“28 октября 2005 г.)

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего Севастьяновой М.А., судей Окуловой В.В., Подгорновой Г.Н., при участии: стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрел 25 октября 2005 г. в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - филиал N 13 на решение от 12.08.2005 по делу N А60-22023/2005-С10 Арбитражного суда Свердловской области (судья Евдокимов И.В.) по заявлению Государственного учреждения Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью “Электромаркет“ о взыскании 1000 руб.

В
тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон РФ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“ имеет дату 24.07.1998, а не 25.07.1998.

Государственное учреждение Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - филиал N 13 (далее по тексту - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью “Электромаркет“ (далее по тексту - Общество) 1000 руб. - штрафные санкции по п. 1 ст. 19 Федерального закона от 25.07.1998 N 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“ (далее по тексту - Закон РФ N 125-ФЗ) на основании решения о привлечении к ответственности от 10.03.2005 N 8008 за нарушение срока представления расчетной ведомости.

Решением от 12.08.2005 в удовлетворении требований заявителя отказано.

Законность и обоснованность решения проверены в порядке статей 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по апелляционной жалобе Фонда, который с решением не согласен, просит его отменить, ссылаясь на то, что вынесенное Фондом решение N 8008 от 10.03.2005 является правомерным, так как Фонд своевременно (18.02.2005) направил Обществу уведомление о нарушении срока представления расчетной ведомости по расходованию средств Фонда социального страхования за 12 месяцев 2004 г., представив Обществу срок до 09.03.2005 направить свои объяснения или возражения по факту допущенного нарушения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает, что решение от 12.08.2005 подлежит отмене, требования заявителя удовлетворению, при этом суд

УСТАНОВИЛ:

в соответствии с пп. 17 п. 2 ст. 17, ст. 24 Закона РФ N 125-ФЗ страхователи обязаны вести государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность и представлять ее
в Фонд по форме, утвержденной Постановлением Фонда социального страхования N 122 от 06.12.2001 “Об утверждении формы расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования РФ (форма 4-ФСС РФ)“, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

За нарушение срока представления установленной отчетности (сведений) в Фонд исполнительные органы Фонда применяют санкции в виде взыскания штрафа в размере 1000 руб., а за повторное совершение указанного деяния в течение календарного года - штрафа в размере 5000 руб. (п. 1 ст. 19 Закона N 125-ФЗ).

Взыскание штрафов осуществляется исполнительными органами Фонда в порядке, установленном частью первой Налогового кодекса РФ (далее по тексту - НК РФ) для применения мер ответственности за налоговые правонарушения (п. 1 ст. 19 Закона РФ N 125-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 18.02.2005 Фонд направил Обществу уведомление о нарушении установленного срока представления расчетной ведомости по форме 4-ФСС за 2004 г. (л. д. 7, 14), предложив в срок до 09.03.2005 направить в Фонд объяснения или возражения по факту данного нарушения. В связи с тем, что в указанный срок Общество не направило свои объяснения или возражения, на основании докладной записки N 8008 от 10.03.2005 (л. д. 6) был зафиксирован факт непредставления ответчиком расчетной ведомости по форме 4-ФСС РФ за 12 месяцев 2004 года.

Решением N 8008 от 10.03.2005 (л. д. 8), вынесенным по результатам рассмотрения материалов проверки, ответчик привлечен к ответственности на основании п. 1 ст. 19 Закон РФ N 125-ФЗ в виде штрафа в размере 1000 руб.

Факт допущенного нарушения подтвержден документами, имеющимися в материалах дела.

Правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов и привлечением к ответственности за совершение
налогового правонарушения, не регулируются Законом РФ N 125-ФЗ, к ним применяется Налоговый кодекс РФ.

Согласно п. 4 ст. 100 НК РФ, акт налоговой проверки вручается руководителю организации-налогоплательщика под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате его получения налогоплательщиком или его представителем. В случае направления акта налоговой проверки по почте заказным письмом датой вручения считается шестой день, начиная с даты его отправки.

В соответствии с п. 5 статьи 100 НК РФ налогоплательщик вправе в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в двухнедельный срок со дня получения акта проверки представить в соответствующий налоговый орган письменное объяснение мотивов отказа подписать акт или возражения по акту в целом или по его отдельным положениям.

По истечении срока, указанного в пункте 5 статьи 100 НК РФ, в течение не более 14 дней руководитель (заместитель руководителя) налогового органа рассматривает акт налоговой проверки, а также документы и материалы, представленные налогоплательщиком.

В соответствии с п. 2 ст. 101 НК РФ по результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Судом первой инстанции сделан неверный вывод о том, что Фондом нарушен срок вынесения решения, предусмотренный в п. 5 ст. 100 НК РФ, и тем самым нарушено право Общества на предоставление возражений по акту.

В материалах дела имеется подтверждение того, что Обществу было направлено уведомление о нарушении им установленного срока представления расчетной ведомости по форме 4-ФСС за 2004 г. (л. д. 7, 14) с предложением в срок до 09.03.2005 направить свои объяснения и возражения
по факту выявленного нарушения. Объяснения или возражения руководителем Общества представлены не были, в связи с чем решение Фонда N 8008 от 10.03.2005 о привлечении Общества к ответственности, на основании 1 ст. 19 Закона РФ N 125-ФЗ в виде штрафа в размере 1000 руб. следует признать правомерным.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. 268, 269, ч. 3 п. 1 ст. 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 12.08.2005 отменить, заявленные требования удовлетворить - взыскать с Общества с ограниченной ответственностью “Электромаркет“ (рег. N 1026602356505, место нахождения: г. Екатеринбург, ул. Колмогорова, д. 3а, 202) в пользу Государственного учреждения Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации штраф в размере 1000 рублей, в доход федерального бюджета госпошлину в размере: 500 руб. за рассмотрение заявления судом первой инстанции, 1000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в силу с момента принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции через суд, принявший решение.

Председательствующий

СЕВАСТЬЯНОВА М.А.

Судьи

ОКУЛОВА В.В.

ПОДГОРНОВА Г.Н.