Решения и постановления судов

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 26.10.2005, 25.10.2005 по делу N А60-30244/2005-С10 У заявителя отсутствовала обязанность начислять страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по суммам, выплаченным сотрудникам на основании гражданско-правовых договоров.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

25 октября 2005 г. Дело N А60-30244/2005-С10объявлена резолютивная частьполный текст изготовлен“26 октября 2005 г.

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Пономаревой О.А. при ведении протокола судебного заседания судьей Пономаревой О.А. рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования “Уральский государственный университет им. А.М. Горького“ (далее - заявитель) к Государственному учреждению “Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации“ в лице филиала N 10 (далее - заинтересованное лицо) о признании недействительным требования,

с участием представителей: от заявителя - Елисеевой Л.Б., начальника юридического отдела, по доверенности от 23.07.2005 N 235; от заинтересованного лица
- Курановой Ю.В., главного специалиста, по доверенности от 18.02.2005 N 49.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены процессуальные права и обязанности. Отвода суду не заявлено. Заявлений и ходатайств от лиц, участвующих в деле, не поступило.

Заявитель просит признать недействительным требование от 01.09.2005 N 165 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 15189 руб. и пени в сумме 2417 руб. При этом заявитель ссылается на отсутствие обязанности исчислять и уплачивать страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по денежным средствам, выплаченным из бюджета в 2002 - 2004 годах по договорам гражданско-правового характера “на выполнение научно-исследовательских работ по созданию научной продукции“ в силу положений п. 4 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 N 184, и п. 22 Перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в ФСС РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.07.1999 N 765, по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к заявлению.

Заинтересованное лицо требования заявителя отклоняет со ссылкой на законность и обоснованность оспариваемого требования по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя и заинтересованного лица, суд установил следующее.

Заинтересованным лицом на основании решения от 11.07.2005 N 254 проведена проверка заявителя по вопросам правильности начисления, расходования и уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и осуществления страховых выплат за период с 01.01.2002 по
31.12.2004.

По результатам проверки составлен акт от 03.08.2004 N 240н/с, вынесено решение от 01.09.2005 N 173 о направлении требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 15189 руб. и пени в сумме 2417 руб., на основании которого в адрес заявителя направлено требование от 01.09.2005 N 165 об уплате указанных сумм страховых взносов и пени в срок 12.09.2005.

Основанием для доначисления вышеназванных сумм страховых взносов и пени явились выводы заинтересованного лица о том, что на суммы вознаграждений, выплаченных заявителем в 2002 - 2004 годах из бюджета по договорам гражданско-правового характера “на выполнение научно-исследовательских работ по созданию научной продукции“, должны начисляться страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, поскольку данные договоры по своей сути являются трудовыми, так как составлены на выполнение фундаментальных и других исследований с временными коллективами ученых, в состав которых входят сотрудники университета (ректор, проекторы, деканы, зав. кафедрами, доценты, ст. преподаватели, профессора и др.). Указанные договора отнесены заявителем на статью “Прочие текущие расходы“ (код 111040). Согласно перечню расходов данной статьи, в ней не предусмотрено выполнение научно-исследовательских работ.

В соответствии с п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно ст. 201 АПК РФ, ненормативный акт государственного органа
или органа местного самоуправления, действия государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, могут быть признаны судом недействительными в случае, если они не соответствуют закону или иным правовым актам и нарушают права и охраняемые законом интересы юридического лица, причем необходимо наличие этих условий в совокупности.

По мнению суда, доначисление заявителю страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 15189 руб. и пени в сумме 2417 руб. произведено заинтересованным лицом неправомерно в связи со следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона РФ от 24.07.1998 N 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“ обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве подлежат физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, если в соответствии с указанным договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

В силу п. 4 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 N 184, страховые взносы не начисляются на выплаты, установленные Перечнем выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.08.1999 N 765, за исключением вознаграждения, выплачиваемого гражданам на основании гражданско-правового договора, если указанным договором предусматривается уплата страховых взносов.

Согласно п. 22 вышеназванного Перечня, на вознаграждения, выплачиваемые по договорам гражданско-правового характера, а также по авторским договорам, не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования РФ.

Как следует из материалов дела, в заключенных заявителем в 2002 - 2004 годах договорах гражданско-правового характера
с физическими лицами отсутствует условие об обязательном социальном страховании.

Вывод заинтересованного лица, что указанные договоры являются по существу трудовыми договорами, так как составлены на выполнение фундаментальных и других исследований с временными коллективами ученых, в состав которых входят сотрудники университета, судом отклоняется, поскольку данные договоры заключены заявителем на выполнение работ, которые не входят в должностные обязанности сотрудников университета. Выполнение работ по данным договорам подтверждено актами выполненных работ, отчетами о выполненных работах.

В договорах, заключенных с работниками Университета (п. 1.3 договоров от 11.2002 N 525, от 11.01.2003 N 26 и др.), указано, что подрядчик самостоятельно планирует свою деятельность (продолжительность, начало и окончание рабочего дня и др.), не подчиняясь правилам внутреннего трудового распорядка, принятым у заказчика. Задания заказчика выполняются подрядчиком в свободное от основной работы время.

Кроме того, часть договоров была заключена с физическими лицами, не являющимися работниками Университета: договор подряда от 02.04.2004 N 357, заключенный с гражданином Напарьиным А.В., на подготовку реквизита для проведения межфакультетского фестиваля КВН, студенческого творческого вечера, посвященного 35-летию ансамбля “Хорал“.

Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ, работникам организаций, финансируемых из бюджета, системы выплаты заработной платы, размер тарифных ставок, окладов устанавливаются соответствующими законами и иными нормативными правовыми актами.

В данном случае размер оплаты труда должен устанавливаться исходя из требований Постановления Правительства РФ от 14.10.1992 N 785 “О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе единой тарифной сетки“.

Денежные суммы, выплаченные сотрудникам университета и физическим лицам, не являющимся его сотрудниками, по заключенным гражданско-правовым договорам “на выполнение научно-исследовательских работ по созданию научной продукции“, договорам подряда и договорам оказания услуг, не соответствуют оплате труда на
основании установленных окладов (тарифных ставок). Размер оплаты за выполненные работы по части договоров (например, договор от 09.04.2004 N 236) был установлен в протоколе согласования цены по данным договорам.

В соответствии со ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Представленные заявителем и заинтересованным лицом договоры фактически являются договорами подряда, т.е. гражданско-правовыми договорами: произведенные подрядчиком работы принимались по актам приемки выполненных работ, отчетам о выполнении технических заданий, которые утверждались проректором по научной работе и передавались в бухгалтерию для оплаты. Оплата выполненных работ производилась в соответствии с протоколами общего собрания членов временного научного коллектива путем выдачи через кассу Университета по отдельной ведомости или путем перечисления на лицевых счета в обслуживающих банках.

Следовательно, у заявителя отсутствовала обязанность начислять страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по суммам, выплаченным сотрудникам Университета на основании данных договоров.

Ссылка заинтересованного лица на правомерность доначисления страховых взносов и пени в связи с тем, что указанные договора отнесены заявителем на статью “Прочие текущие расходы“ (код 111040), а согласно перечню расходов данной статьи в ней не предусмотрено выполнение научно-исследовательских работ, судом во внимание не принимается, поскольку в силу положений Приказа Минфина РФ от 11.12.2002 N 127н “Об утверждении указаний о порядке применения Бюджетной классификации“ на подстатью 111040 “Прочие текущие расходы“ относятся расходы на оплату труда (с учетом начисленного единого социального налога) лиц как состоящих, так и не состоящих в штате данного учреждения,
и привлекаемых для выполнения работ по договорам (контрактам) гражданско-правового характера. Указанный перечень работ не является исчерпывающим.

Кроме того, проведенными КРУ Минфина РФ по Свердловской области (Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Свердловской области) проверками (выписки из актов ревизии от 26.03.2003, 27.04.2004, 14.10.2005) нарушений в порядке отражения и расходования заявителем указанных бюджетных средств не установлено.

Таким образом, требование заинтересованного лица от 01.09.2005 N 165 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 15189 руб. и пени в сумме 2417 руб. не соответствует закону и нарушает права заявителя, а требования заявителя подлежат удовлетворению в силу положений п. 2 ст. 201 АПК РФ.

В порядке распределения судебных расходов госпошлина по заявлению в сумме 2000 руб., уплаченная заявителем, подлежит возврату из федерального бюджета.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования “Уральский государственный университет им. А.М. Горького“ удовлетворить.

Признать недействительным полностью требование Государственного учреждения “Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ“ (в лице филиала N 10) от 01.09.2005 N 165 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 15189 руб. и пени в сумме 2417 руб.

Возвратить заявителю из федерального бюджета госпошлину по заявлению в сумме 2000 руб., уплаченную платежным поручением от 16.09.2005 N 5842.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение,
если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные ст. 259 - 260, 275 - 277 АПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 275 АПК РФ кассационная жалоба подается в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья

ПОНОМАРЕВА О.А.