Решения и постановления судов

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Свердловской области от 25.10.2005 по делу N А60-18384/05-С5 Сам по себе факт неуплаты налогов не является безусловным основанием для привлечения налогоплательщика к ответственности, поскольку состав налогового правонарушения предполагает как наличие неуплаты (неполной уплаты) налога в бюджет, так и установление причин, в результате которых допущена неуплата (неполная уплата) налога.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции

от 25 октября 2005 г. Дело N А60-18384/05-С5“

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего В.В. Окуловой, судей Г.Н. Подгорновой, М.А. Севастьяновой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.И. Колтуновой, при участии: от заявителя - Киселевой Е.Б., гл. госналогинспектора, дов. N 01-792 от 14.02.2005, удостов. N 131085, выдано 03.02.2005; заинтересованное лицо извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представитель не явился,

рассмотрел 25.10.2005 в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции ФНС Российской Федерации по г. Полевскому на решение от 16.08.2005 (судья С.Н. Соловцов) по делу N А60-18384/05-С5 по заявлению Инспекции ФНС Российской Федерации по
г. Полевскому к негосударственному образовательному учреждению дополнительного образования “Автошкола “Вираж“ о взыскании 14362 руб.

Инспекция ФНС Российской Федерации по г. Полевскому обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к негосударственному образовательному учреждению дополнительного образования “Автошкола “Вираж“ о взыскании 14362 руб. налоговых санкций, в том числе: на основании п. 2 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации - в размере 12008 руб. за несвоевременное представление налоговых деклараций по налогу на прибыль за 9 месяцев 2002 г., 2002 г., 9 месяцев 2003 г., 2003 г., сбору на содержание милиции, на укрепление материально-технической базы противопожарной службы за 4 квартал 2002 г., 1, 3, 4 кварталы 2003 г.; на основании п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации - в размере 2354 руб. за неуплату в бюджет налога на прибыль за 2002 г., 2003 г., сбора на содержание милиции, сбора на укрепление материально-технической базы противопожарной службы за 4 квартал 2002 г., 1, 3, 4 кварталы 2003 г. и налога на пользователей автомобильных дорог за 2002 г.

Решением от 16.08.2005 заявленные требования удовлетворены частично.

С негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования “Автошкола “Вираж“ в доход бюджета взыскан штраф в сумме 12008 руб. на основании п. 2 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

В остальной части заявленных требований отказано.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверены в порядке статей 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по апелляционной жалобе Инспекции ФНС Российской Федерации по г. Полевскому, которая с решением не согласна, просит его изменить, заявленные требования удовлетворить полностью, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела и неправильное применение норм
материального права.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил:

Инспекцией ФНС Российской Федерации по г. Полевскому проведена камеральная налоговая проверка представленных негосударственным образовательным учреждением дополнительного образования “Автошкола “Вираж“ 06.12.2004 налоговых деклараций по налогу на прибыль за 9 месяцев 2002 г., 2002 г., 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2003 г., 2003 г., сбору на содержание милиции, на укрепление материально-технической базы противопожарной службы за 4 квартал 2002 г., 1, 3, 4 кварталы 2003 г., налогу на пользователей дорог за 2002 г., в ходе которой установлено представление налоговых деклараций с нарушением сроков и неуплата налога на прибыль за 2002 г., 2003 г., сбора на содержание милиции и укрепление материально-технической базы противопожарной службы за 4 квартал 2002 г., 1, 3, 4 кварталы 2003 г., налога на пользователей автомобильных дорог за 2002 г.

По результатам проверки составлено извещение от 20.12.2004 N 650 и вынесено решение от 31.01.2005 N 27 о привлечении НОУ ДО “Автошкола “Вираж“ к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 12008 руб. на основании п. 2 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное представление налоговых деклараций, штрафа в сумме 2354 руб. на основании п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату налогов.

НОУ ДО “Автошкола “Вираж“ предложено перечислить сумму штрафов в добровольном порядке. В связи с ее неуплатой налоговый орган обратился с заявлением в арбитражный суд.

При принятии решения суд первой инстанции сделал вывод о недоказанности налоговым органом состава налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации. Данный вывод суда является верным.

Согласно п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации,
основанием для привлечения к налоговой ответственности является неуплата или неполная уплата сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия).

В соответствии с п. 6 ст. 108 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы.

В материалах камеральной налоговой проверки: в извещении N 650 от 20.12.2004 и в решении N 27 от 31.01.2005 не содержится данных, свидетельствующих о том, в результате каких неправомерных, виновно совершенных противоправных (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяний (действия или бездействия) налогоплательщика произошла недоплата налогов в бюджет.

Сам по себе факт неуплаты налогов не является безусловным основанием для привлечения налогоплательщика к ответственности, поскольку состав налогового правонарушения, предусмотренный п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации, предполагает как наличие неуплаты (неполной уплаты) налога в бюджет, так и установление причин, в результате которых допущена неуплата (неполная уплата) налога.

Поскольку налоговым органом не исследовался вопрос о том, какие виновные неправомерные действия (бездействие) повлекли неуплату налогов, вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях (бездействии) НОУ ДО “Автошкола “Вираж“ состава правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации, обоснован.

Довод налогового органа о наличии у заинтересованного лица достаточного количества денежных средств для исполнения обязанностей по уплате налогов во внимание не принимается, поскольку документально не подтвержден. В нарушение требований пункта 3 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации решение о привлечении к налоговой ответственности N 27 от 31.01.2005 не содержит ссылок на документы, иные сведения в подтверждение наличия у налогоплательщика возможности
по своевременному исполнению налоговых обязательств.

Ссылка на материалы выездной налоговой проверки НОУ ДО “Автошкола “Вираж“ (решение от 31.03.2003 N 81) отклоняется, поскольку выездная налоговая проверка проводилась налоговым органом за другие налоговые периоды и в решении также не указано, в результате каких неправомерных действий была допущена неуплата налогов.

Учитывая вышеизложенное, во взыскании налоговых санкций по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации отказано обоснованно.

В остальной части решение суда лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Руководствуясь ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 16.08.2005 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

В соответствии с частью 1 ст. 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

ОКУЛОВА В.В.

Судьи

ПОДГОРНОВА Г.Н.

СЕВАСТЬЯНОВА М.А.