Решения и постановления судов

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Свердловской области от 10.10.2005 по делу N А60-18504/2005-С2 Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции

от 10 октября 2005 г. Дело N А60-18504/2005-С2“

Апелляционная инстанция Арбитражного суда Свердловской области в составе председательствующего Бикмухаметовой Е.А., судей Шулеповой Т.И., Мыльниковой В.С. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мартьяновой О.Л.

рассмотрела в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Первоуральске Свердловской области на решение Арбитражного суда Свердловской области от 15.07.2005 (судья Сирота Е.Г.) по делу N А60-18504/2005-С2 по заявлению Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Первоуральске Свердловской области к индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. о взыскании 360 руб. 00 коп.

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Первоуральске
Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Ф.И.О. штрафа в размере 360 руб. на основании ст. 17 Федерального закона “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования“.

Решением от 15.07.2005 в удовлетворении заявления отказано.

В документе, видимо, допущен пропуск текста после слов “...в системе обязательного пенсионного страхования за 2002 г., 2003 г....“.

Законность и обоснованность вынесенного решения проверяются в порядке статей 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Первоуральске Свердловской области, которое с решением не согласно, просит его отменить и взыскать с заинтересованного лица сумму финансовых санкций в размере 360 руб. за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Заявитель жалобы ссылается на то, что заинтересованное лицо - ИП Яранцева Е.А. - представило сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2002 г., 2003 г. правонарушения до этой даты, и, соответственно, от этой даты должно идти исчисление пресекательного срока.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

в соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ N 167-ФЗ от 15.12.2001 страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 11 Федерального закона “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ N 27-ФЗ от 01.04.1996 (в редакции Федеральных законов от 25.10.2001 N 138-ФЗ и от 31.12.2002 N 198-ФЗ), страхователи
представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные п. 2 указанной статьи и дополнительно сведения об уплачиваемых страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Государственным учреждением Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Первоуральске Свердловской области проведена камеральная проверка индивидуального предпринимателя Ф.И.О. по вопросу соблюдения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в ходе которой установлено, что заинтересованным лицом не предоставлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2002 г., 2003 г., предусмотренные п. 2 ст. 11 “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ N 27-ФЗ от 01.04.1996.

По результатам проверки составлены акты камеральной проверки N 409, 408 от 28.02.2005 и вынесено решение N 35 от 28.03.2005 о привлечении индивидуального предпринимателя Яранцевой Е.А. к ответственности за совершенные правонарушения в виде взыскания штрафа в сумме 360 руб. 00 коп.

Требование N 35 от 28.03.2005 об уплате финансовых санкций в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 360 руб. 00 коп. заинтересованным лицом не исполнено.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ N 27-ФЗ от 01.04.1996 за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для
осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд РФ. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

В силу ст. 2 Закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. Законодательство об индивидуальном (персонифицированном) учете входит в систему законодательства об обязательном пенсионном страховании. Закон N 27-ФЗ устанавливает основание и размер ответственности страхователей за непредставление в установленные сроки необходимых сведений (ст. 17), но не регламентирует порядок взыскания штрафов, за исключением указания на судебный порядок, следовательно, в случае принудительного взыскания штрафа подлежат применению нормы Налогового кодекса Российской Федерации, в частности нормы ст. 115, согласно которой налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкций).

Указанный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению.

Из содержания п. 37 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 “О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации“ следует, что установленный ч. 1 ст. 115 Налогового кодекса срок в случае привлечения налогоплательщика к ответственности по результатам камеральной проверки должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

В
тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо “...Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе...“ имеется в виду “...Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Первоуральске...“.

Как видно из материалов дела, по состоянию на 01.04.2003 и соответственно на 01.04.2004, то есть на момент, когда заинтересованное лицо было обязано предоставить сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2002 г., 2003 г., ИП Яранцева Е.А. не предоставила в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области индивидуальные сведения о застрахованных лицах за 2002, 2003 г., то есть с этих дат, соответственно, Управлению уже стало известно о совершении обществом вменяемого ему правонарушения.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции обоснованно указано на то, что в рассматриваемом случае шестимесячный срок давности взыскания финансовых санкций за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, следует исчислять с 01.04.2003 за 2002 г., и с 01.04.2004 за 2003 г., поскольку в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318, до этой даты территориальный орган Пенсионного фонда России обязан проверить правильность заполнения форм документов персонифицированного учета, содержащих индивидуальные сведения, представленных страхователями, осуществить сверку сведений о начисленных, уплаченных и поступивших страховых взносах с данными налоговых органов (подп. “б“ п. 57 Инструкции).

Между тем, с заявлением о взыскании штрафа в размере 360 руб. 00 коп. Государственное учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Первоуральске Свердловской области обратилось в арбитражный суд только 16.06.2005, что свидетельствует
о том, что заявитель обратился по истечении шести месяцев со дня обнаружения правонарушения, то есть с пропуском срока, установленного ч. 1 ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, в удовлетворении требования заявителя о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2002 г., 2003 г., в сумме 360 руб. 00 коп., судом первой инстанции правомерно отказано в связи с пропуском срока давности взыскания санкций.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 15.07.2005 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение 2 месяцев через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

БИКМУХАМЕТОВА Е.А.

Судьи

ШУЛЕПОВА Т.И.

МЫЛЬНИКОВА В.С.