Решения и постановления судов

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Свердловской области от 30.09.2005 по делу N А60-19106/05-С8 Вина заинтересованного лица в занижении площади земельных участков под нежилыми помещениями, находящимися на его балансе, отсутствует, поэтому в удовлетворении требований налогового органа о взыскании штрафа за неполную уплату земельного налога суд отказал.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции

от 30 сентября 2005 г. Дело N А60-19106/05-С8“

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего В.С. Коковой, судей А.А. Теслицкого, О.Л. Гавриленко при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Г.В. Рыбыдайло, при участии: от заявителя - Кашафутдинов Е.В., по доверенности N 25 от 11.01.2005; Петелина Е.И., по доверенности N 1000 от 02.03.2005; от заинтересованного лица - Пушкарев А.С., по доверенности N 1340 от 27.06.2005; Казакова Т.Л., по доверенности N 1987 от 30.08.2005,

рассмотрел 26 - 30 сентября 2005 г. в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции ФНС РФ по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга на решение Арбитражного суда Свердловской области от
15 июля 2005 г. по делу N А60-19106/05-С8, принятое судьей Г.П. Дмитриевой, по заявлению Инспекции ФНС РФ по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга к ЕМУП “РЭМП“ Верх-Исетского района г. Екатеринбурга о взыскании 447869 руб. 84 коп.

Инспекция ФНС РФ по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с заинтересованного лица штрафа по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации РФ в сумме 447869 руб. 84 коп. за неполную уплату земельного налога за 2002 - 2003 г. на основании решения N 09/173р от 08.06.2005.

Решением суда первой инстанции от 15 июля 2005 года требования налогового органа удовлетворены частично. С ЕМУП “РЭМП“ Верх-Исетского района г. Екатеринбурга взыскано в доход бюджета 20371 руб. 64 коп. налоговых санкций. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Удовлетворив требования Инспекции ФНС РФ по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга в части, суд первой инстанции исходил из того, что размер доначисленного земельного налога по п. 2.2.2 акта выездной налоговой проверки N 204/01 от 26.04.2005 инспекцией не доказан, а доначисление земельного налога за 2001 - 2003 г. по п. 2.2.1 акта за земельные участки нежилых помещений, необходимых для обслуживания жилого фонда, является обоснованным, привлечение налогоплательщика к ответственности за неполную уплату в виде штрафа в сумме 20371 руб. 64 коп. - правомерным.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверены в порядке статей 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по апелляционной жалобе ЕМУП “РЭМП“ Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, которое с решением не согласно и просит его отменить.

В судебном заседании, состоявшемся 26.09.2005, объявлен перерыв до 30.09.2005.

30 сентября 2005
г. судебное заседание продолжено в том же составе суда.

Инспекцией ФНС РФ по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга проведена выездная налоговая проверка ЕМУП “РЭМП“ Верх-Исетского района г. Екатеринбурга по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах за период с 01.01.2001 по 31.12.2003.

Согласно акту проверки N 204/01 от 26.04.2005, налогоплательщиком допущена неполная уплата земельного налога за 2001 - 2003 г. в сумме 2722058 руб. 21 коп. (с учетом исправления арифметической ошибки) в результате занижения налоговой базы.

Решением Инспекцией ФНС РФ по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга N 09/173р от 08.06.2005 ЕМУП привлечено к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неполную уплату земельного налога за 2002 - 2003 г. в сумме 2239349 руб. 19 коп. в виде штрафа в размере 447869 руб. 84 коп.

Согласно п. 2.2.2 указанного акта проверки, ЕМУП “РЭМП“ Верх-Исетского района г. Екатеринбурга в нарушение ст. 1 Закона РФ “О плате за землю“ не исчисляло и не учитывало в установленном законодательством размере земельный налог за 2001 г., 2002 г., 2003 г. за земельные участки под нежилыми помещениями, необходимыми для обслуживания жилого фонда, переданного Комитетом по управлению государственным имуществом г. Екатеринбурга налогоплательщику на праве хозяйственного ведения и учитываемого на балансе предприятия.

В ходе проверки Инспекцией доначислен налог за 2001 - 2003 г. в сумме 2597140 руб. 70 коп., в том числе: за 2001 г. - 459649 руб. 70 коп., за 2002 г. - 748531 руб. 00 коп., за 2003 г. - 1388960 руб. 00 коп., за земельные участки под нежилыми помещениями, необходимыми для обслуживания жилого фонда.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей
сторон, суд считает, что апелляционная жалоба ЕМУП “РЭМП“ Верх-Исетского района г. Екатеринбурга подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 “О плате на землю“, Областного закона N 23-ОЗ от 16.10.1995 “О плате за землю на территории Свердловской области“ использование земли в Российской Федерации является платным. Собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются земельным налогом.

Из смысла положений ст. 1 Закона РФ N 1738-1 “О плате за землю“, п. 2 ст. 2 Областного закона “О плате за землю на территории Свердловской области“ следует, что обязанность по уплате земельного налога возлагается на лиц, фактически использующих земельные участки.

Как видно из материалов дела, по договору N 107311 от 01.09.1997 с Екатеринбургским Комитетом по управлению городским имуществом ЕМУП “РЭМП“ Верх-Исетского района г. Екатеринбурга передано на праве хозяйственного ведения имущество. Однако при передаче жилищного фонда остался не решенным вопрос о приобретении ЕМУП “РЭМП“ прав на пользование землей, так как не закончен процесс разграничения государственной и муниципальной собственности на землю.

Суд первой инстанции правомерно отказал Инспекции ФНС РФ по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга в привлечении заинтересованного лица к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неполную уплату земельного налога за земельные участки, необходимые для обслуживания жилого фонда, за 2002 г., 2003 г. в виде штрафа в сумме 427498 руб. 20 коп. В этой части решение суда сторонами не оспаривается.

Привлечение налогоплательщика к ответственности за неполную уплату налога (по п. 2.2.1 акта выездной налоговой проверки N 204/01 от 26.04.2005) в виде штрафа в сумме 20371 руб. 64
коп. по доначисленному земельному налогу за земельные участки нежилых помещений, необходимых для обслуживания жилого фонда, необоснованно, так как налоговым органом не доказана виновность в поведении налогоплательщика.

ЕМУП “РЭМП“ Верх-Исетского района г. Екатеринбурга по требованию налоговой инспекции ежегодно производило расчет площади земельных участков, относящихся к встроено-пристроенным нежилым помещениям в жилых домах, находящихся на балансе заинтересованного лица. Расчет производился на основании сведений, содержащихся в технических паспортах Бюро технической инвентаризации, единственных документов, имеющихся в распоряжении РЭМП. В этих паспортах указаны как площади помещений, так и площади земельных участков, отведенных для этих помещений (таблица III “Экспликация земельного участка“).

В ходе инвентаризации земель Верх-Исетского района, проведенной Росземкадастром ФГУП “Уральский НИИ и проектно-изыскательский институт по землеустройству“, утвержденной постановлением главы города Екатеринбурга от 21.12.2001 N 1477, размеры этих земельных участков были изменены в сторону увеличения. Факт того, что заинтересованное лицо знало об уточнении размеров этих земельных участков, налоговым органом не доказан. Представленные на обозрение суду копии планов-выкопировок УралНИИгипрозем с подписями работников структурного подразделения и печатью ЕМУП “РЭМП“ не свидетельствуют о том, что эти документы были доведены до руководства заинтересованного лица.

Следовательно, вина ЕМУП “РЭМП“ Верх-Исетского района г. Екатеринбурга в занижении площади земельных участков под нежилыми помещениями, находящимися на балансе заинтересованного лица, отсутствует.

Решение Инспекции ФНС РФ по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга N 09/173р от 08.06.2005 о привлечении ЕМУП “РЭМП“ Верх-Исетского района г. Екатеринбурга к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации принято неправомерно.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 15 июля 2005 г. изменить, в удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Возвратить
ЕМУП “РЭМП“ Верх-Исетского района г. Екатеринбурга государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000 рублей, уплаченную по платежному поручению N 2282 от 11.08.2005.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

В соответствии с частью 1 ст. 275 Арбитражного процессуального кодекса РФ кассационная жалоба подается в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

КОКОВА В.С.

Судьи

ТЕСЛИЦКИЙ А.А.

ГАВРИЛЕНКО О.Л.