Решения и постановления судов

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Свердловской области от 20.09.2005 по делу N А60-18408/05-С4 Законом срок представления сведений, необходимых для индивидуального персонифицированного учета, установлен для страхователей и касается лиц, работающих у страхователя.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции

от 20 сентября 2005 г. Дело N А60-18408/05-С4“

Апелляционная инстанция Арбитражного суда Свердловской области в составе председательствующего Бикмухаметовой Е.А., судей Бирюковой Л.А., Лутфурахмановой Н.Я. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соколовой М.Е., при участии: от заявителя - Карев Л.А., представитель, доверенность N 6-Д от 15.06.2005, удостоверение N 18 от 30.05.2003,

рассмотрела в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя - ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Реже Свердловской области - на решение от 18.07.2005 Арбитражного суда Свердловской области (судья Кузнецова В.Л.) по делу N А60-18408/05-С4 по заявлению ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Реже Свердловской области
к ИП Ф.И.О. о взыскании 540 руб. 00 коп.

ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Реже Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании 540 руб. - финансовых санкций за непредставление в срок до 01.03.2003, до 01.03.2004 и 01.03.2005 сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, соответственно, за 2002, 2003, 2004 г.

Решением от 18.07.2005 в удовлетворении требований отказано в связи с отсутствием оснований для привлечения предпринимателя к ответственности, предусмотренной ст. 17 ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования“, поскольку для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, которым является ИП Кропотухин А.С., срок для представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета законодательно не установлен.

Законность и обоснованность принятого решения проверена в порядке статей 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Реже Свердловской области, которое с решением не согласно, просит его отменить, указывая на то, что в соответствии с действующим законодательством предприниматель является страхователем и обязан ежегодно не позднее первого марта представлять в орган ПФ Российской Федерации сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил:

ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Реже Свердловской области проведены камеральные проверки индивидуального предпринимателя Ф.И.О. по вопросу соблюдения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, по результатам которых составлены акты N 267 от 08.04.2005, N 268 от 08.04.2005, N 269 от 08.04.2005. Проверками установлен факт нарушения предпринимателем срока предоставления индивидуальных сведений на самого себя, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе
обязательного пенсионного страхования за 2002, 2003 и 2004 г.

На основании актов проверки заявителем вынесено решение N 138 от 03.05.2005 о привлечении ИП Кропотухина Л.С. к ответственности в виде наложения штрафа в размере 540 рублей по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования“ за несвоевременное представление необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета сведений, и выставлено требование N 138 от 03.05.2005 о добровольной уплате санкций в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку требование N 138 от 03.05.2005 о добровольной уплате санкций в Пенсионный фонд РФ не было исполнено предпринимателем в установленный срок (в трехдневный срок со дня получения требования), ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Реже Свердловской области обратилось в Арбитражный суд с заявлением о взыскании с ИП Кропотухина А.С. финансовых санкций.

Исследовав материалы дела, апелляционная инстанция полагает, что решение суда первой инстанции отмене не подлежит исходя из следующего.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ “Об основах обязательного социального страхования“ обязательное пенсионное страхование является составной частью обязательного социального, подчиняется его общим принципам и задачам. Органы Пенсионного фонда, выступая в качестве страховщика, на основании ст. 11 указанного Закона имеют право налагать на страхователей финансовые санкции в соответствии с законодательством РФ.

Во исполнение ст. 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ был принят Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“, устанавливающий организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования. Им, в частности, закреплена возможность применения к правоотношениям, возникающим из уплаты обязательных платежей и контроля за указанной
уплатой, норм законодательства о налогах и сборах, если иное не установлено пенсионным законодательством.

Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования“, устанавливающий правовую основу и принципы организации индивидуального учета, был принят в целях контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами, а также создания условий для назначения пенсии.

Согласно п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона “Об индивидуальном (персонифицированном учете) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ страхователь представляет в органы Пенсионного фонда по месту своей регистрации один раз в год, но не позднее 1 марта, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о сумме начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования. Дополнительно страхователь один раз в год, но также не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Таким образом, пунктам 1 и 2 ст. 11 указанного Закона срок представления сведений, необходимых для индивидуального персонифицированного учета, установлен для страхователей и касается лиц, работающих у страхователя.

В соответствии со ст. 1 указанного Закона страхователями являются юридические лица, граждане и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, являются застрахованными лицами, к которым относятся: индивидуальные предприниматели и иные граждане, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей.

В силу ст. 17 указанного Закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в
системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из актов проверки, индивидуальным предпринимателем Кропотухиным А.С. в установленные сроки, а именно: к 1 марта 2002 г., к 1 марта 2003 г., к 1 марта 2004 г., не были представлены индивидуальные сведения на самого себя, соответственно, за 2002, 2003 и 2004 г.

Кроме того, заявителем в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии у ИП Кропотухина Л.С. наемных работников.

Исходя из содержания ст. 1 ФЗ N 27-ФЗ от 01.04.1996 “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ индивидуальный предприниматель Кропотухин А.С., не осуществляющий прием на работу по трудовому договору, относится не к страхователям, а к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, то есть к застрахованным лицам.

Пунктом 5 ст. 11 указанного Закона для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, срок для представления сведений не установлен.

Поскольку срок для представления сведений о самом себе законодательно не установлен, оснований для привлечения индивидуального предпринимателя Кропотухина А.С. к ответственности, предусмотренной ст. 17 ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“, у Пенсионного фонда Российской Федерации не имеется.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Реже Свердловской области к Кропотухину А.С. о взыскании финансовых санкций в размере 540 руб.

Ссылка заявителя на то, что в соответствии с действующим законодательством предприниматель является страхователем и обязан
ежегодно не позднее первого марта представлять в орган ПФ Российской Федерации сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, судом отклоняется, поскольку норма ст. 17 вышеназванного Закона, в части определения субъекта правонарушения в данном случае применена заявителем неверно.

С учетом вышесказанного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 18.07.2005 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение двух месяцев со дня принятия постановления через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

БИКМУХАМЕТОВА Е.А.

Судьи

БИРЮКОВА Л.А.

ЛУТФУРАХМАНОВА Н.Я.