Решения и постановления судов

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 22.08.2005, 19.08.2005 по делу N А60-18826/05-С4 Требование истца о признании недействительным зарегистрированного права муниципальной собственности на объекты недвижимости удовлетворено, поскольку правовая регистрация муниципальной собственности произведена на часть объектов, являющихся исключительной федеральной собственностью.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

22 августа 2005 г. Дело N А60-18826/05-С4изготовлено в полном объемерезолютивная часть объявлена“19 августа 2005 г.

Судья Арбитражного суда Свердловской области Краснобаева И.А. при ведении протокола Краснобаевой И.А. рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом по Свердловской области к Муниципальному образованию “г. Екатеринбург“ в лице администрации МО “г. Екатеринбург“, 3-и лица: Федеральная регистрационная служба по Свердловской области, ООО “Издательско-книготорговая группа “Фолиант“, Главное управление М РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области, о признании недействительным зарегистрированного права,

при участии: от истца - Султанов Р.Х., доверенность
АЛ-395 от 07.02.2005; от ответчика - Захарова С.А., доверенность от 12.01.2005 N 01-19-27; от 3-го лица - ГО ЧС - Юрченко Е.Ю., доверенность 2277-11-222 от 28.04.2005, представитель ООО “Фолиант“ явку не обеспечил, уведомлен подлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Права и обязанности разъяснены, отводов суду не заявлено.

Истец просит признать недействительным зарегистрированное право муниципальной собственности на объекты недвижимости, расположенные адресу: г. Екатеринбург ул. Ленина, 101 / Гагарина, 16, подвальные помещения, площадью 84,64 кв. м, N 4 - 9 и площадью 79,1 кв. м, N 11 - 15, при этом полагает, что указанные объекты являются объектами гражданской обороны (противорадиационными убежищами) и связи с этим исключительно федеральной собственностью (Приложение N 1 к Постановлению ВС РФ 3020-1).

Ответчик иск не признал и пояснил, что право муниципальной собственности зарегистрировано на основании постановления Главы Администрации г. Екатеринбурга N 454 от 12.08.1994 и Приложения N 3 к Постановлению ВС РФ 3020-1 как встроено-пристроенные помещения, используемые для предприятия торговли, кроме того, существует несоответствие по нумерации помещений и литеров, кроме того, полагает, что органы муниципального образования самостоятельно поддерживают состояние готовности к использованию защитных сооружений (п. 1 ст. 8 Закона “О гражданской обороне“).

В заседании 15.08.2005 объявлен перерыв до 9-30 19.08.2005 для уточнения истцом предмета иска.

В 9-30 19.08.2005 заседание продолжено.

Истец уточнил, что просит признать недействительным зарегистрированное право муниципальной собственности (запись 66-01/01-7/2000-196 от 27.04.2000) в части, касающейся подвальных помещений, расположенных по адресу: г. Екатеринбург ул. Ленина 101 / Гагарина, 16, литер “А“, площадью 84,1 кв. м, согласно технической информации на 16.12.1999 N 4, 5, 6, 7, 7а, 8, 8а, 9.

Судом уточнения
приняты (ст. 49 АПК РФ).

Суд, заслушав доводы сторон, изучив представленные материалы дела установил, что согласно паспорту убежища (противорадиационного укрытия), расположенного по адресу: ул. Ленина, 101, код 413058, N 257, общая площадь убежища 5 класса составляет 95 кв. м, год ввода в эксплуатацию - август 1956.

В соответствии со ст. 1 ФЗ “Об обороне“ к обороне привлекаются, в том числе, и войска гражданской обороны.

Согласно п. 12 вышеназванной статьи имущество Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона “О гражданской обороне“ от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Одной из задач гражданской обороны является предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты (статья 2 упоминаемого выше Закона).

На основании СНиП 11-11-77* “Защитные сооружения гражданской обороны“ - это убежища и противорадиационные укрытия.

Защитное сооружение - инженерное сооружение, предназначенное для сокрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате последствий аварий на потенциально опасных объектах либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения (по ГОСТу Р 22 0 02).

В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 “О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность“ все
объекты государственной собственности до их передачи в собственность соответствующих субъектов являются федеральной собственностью.

При этом согласно разделу 3 Приложения N 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 определено, что защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности.

Таким образом, защитные сооружения гражданской обороны, в том числе и убежища 5 класса, являются исключительно федеральной собственностью.

Между тем 27.04.2000 зарегистрировано право муниципальной собственности (запись 66-01/01-7/2000-196), в том числе и на нежилые спорные подвальные помещения. Регистрация права собственности муниципального образования произведена на основании постановления Главы Администрации г. Екатеринбурга N 454 от 12.08.1994.

В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Учитывая, что постановление главы г. Екатеринбурга от 12.08.1994 N 454 “Об утверждении перечня состава муниципальной собственности г. Екатеринбурга, построенной за счет процентных отношений“ в части спорного объекта не соответствует требованиям раздела 3 Приложения 1 к Постановлению ВС РФ 3020-1, названный акт не подлежит применению как противоречащий закону и отдельного судебного разбирательства не требует.

Согласно ч. 1 ст. 2 ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“, зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Поскольку правовая регистрация муниципальной собственности от 27.04.2000 произведена на часть объектов, являющихся исключительно федеральной собственностью, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме заявленные требования истца.

Ссылка ответчика на п. 1 ст. 8 Закона
“О гражданской обороне“ несостоятельна, поскольку согласно указанному акту муниципальные образования самостоятельно поддерживают в состоянии готовности к использованию защитные сооружения, но не приобретают на них право собственности.

Учитывая, что истец и ответчик по делу от уплаты госпошлины освобождены, госпошлина по делу не взимается (ст. 333.37 НК РФ).

Руководствуясь ст. 110, 167, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать недействительным зарегистрированное право Муниципального образования “г. Екатеринбург“ на нежилые встроенные подвальные помещения, площадью 84,1 кв. м, расположенные по адресу: г. Екатеринбург, ул. Ленина, 101, литер “А“ / Гагарина, 16, согласно технической информации на 16.12.1999 N 4, 5, 6, 7, 7а, 8, 8а, 9 (запись N 66-01/01-7/2000-196 от 27.04.2000).

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (часть 1 ст. 180 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, предусмотренные статьями 259 - 260, 275 - 277 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 ст. 275 Арбитражного процессуального кодекса РФ кассационная жалоба подается в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья

КРАСНОБАЕВА И.А.