Решения и определения судов

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Свердловской области от 30.06.2005 по делу N А60-7373/2005-С4 Поскольку заявителем соблюден досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный Налоговым кодексом РФ, поэтому оснований для оставления без рассмотрения заявления о взыскании с предпринимателя штрафа за нарушение срока регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда РФ в качестве работодателя у суда не имелось.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции

от 30 июня 2005 г. Дело N А60-7373/2005-С4(изготовлен полный текст)“(объявлена резолютивная часть)

Апелляционная инстанция Арбитражного суда Свердловской области в составе председательствующего Лиходумовой С.Н., судей Зориной Н.Л., Цветковой С.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Цеплиным Е.Ю., при участии: от заинтересованного лица - Назипов Р.Г., индивидуальный предприниматель, действующий на основании свидетельства 66 N 002223096 от 09.03.2004,

рассмотрела в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя - Государственного учреждения “Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кировграде и г. В. Тагиле Свердловской области“ на определение Арбитражного суда Свердловской области от 03.05.2005 по делу N А60-7373/2005-С4 (судья Грязных Л.Г.) по заявлению Государственного учреждения
“Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кировграде и г. В. Тагиле Свердловской области“ к индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. о взыскании 5000 руб. 00 коп.

Заявитель просит взыскать с заинтересованного лица 5000 руб. 00 коп. штрафа за нарушение срока регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве работодателя.

Определением от 03.05.2005 (резолютивная часть объявлена 26.04.2005) заявление оставлено без рассмотрения ввиду несоблюдения заявителем досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного законом.

Законность и обоснованность вынесенного определения проверены в порядке статей 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по апелляционной жалобе заявителя - Государственного учреждения “Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кировграде и г. В. Тагиле Свердловской области“, который с определением от 03.05.2005 не согласен, просит его отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Рассмотрев материалы дела, заслушав заинтересованное лицо, суд установил:

согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“, для физических лиц, осуществляющих прием на работу наемных работников по трудовому договору или контракту, а также выплачивающих вознаграждение по договорам гражданско-правового характера, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, регистрация в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня заключения соответствующих договоров по месту жительства физических лиц, осуществляющих прием на работу.

В силу пункта 1 статьи 27 данного Закона нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации влечет взыскание штрафа в размере 5000 рублей.

На основании статьи 34.1 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда законодательством о
налогах и сборах на органы государственных внебюджетных фондов возложены обязанности по налоговому контролю, эти органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 11, пункту 1 статьи 27 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ от 15.12.2001 N 167-ФЗ, Пенсионному фонду Российской Федерации предоставлено право привлекать к ответственности за нарушение сроков регистрации в соответствии со ст. 116 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как следует из заявления Государственного учреждения “Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Кировграду и г. В. Тагилу Свердловской области“ 07.10.2004 проведена камеральная проверка, в результате которой установлено, что заинтересованное лицо заявление в качестве страхователя в Пенсионный фонд Российской Федерации подало 29.09.2004, т.е. с нарушением 30-дневного срока, установленного Федеральным законом N 167-ФЗ от 15.12.2001 “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“.

Данное нарушение зафиксировано в акте камеральной проверки от 07.10.2004 N 21.

По результатам указанной проверки заявителем вынесено решение от 19.10.2004 N 15 о привлечении заинтересованного лица к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 5000 руб. на основании пункта 1 статьи 27 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“.

В силу пункта 7 статьи 9 и статьи 34.1 Налогового кодекса Российской Федерации органы государственных внебюджетных фондов являются участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, и в случаях, когда законодательством о налогах и сборах на органы государственных внебюджетных фондов возложены обязанности по налоговому контролю, эти органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации, вследствие чего органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны соблюдать порядок привлечения к ответственности
и сроки, установленные частью первой Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 104 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязательная досудебная процедура урегулирования спора по поводу привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности.

Соблюдение установленного законодательством порядка (ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации) привлечения к налоговой ответственности является гарантией соблюдения законных прав и интересов налогоплательщиков.

В силу абзаца 3 пункта 1 указанной статьи налоговый орган обращается в суд с названным выше заявлением в случае отказа налогоплательщика добровольно уплатить сумму санкции либо пропуска налогоплательщиком срока ее уплаты, указанного в требовании об уплате налоговой санкции.

Таким образом, по смыслу пункта 7 статьи 32, пунктов 4, 5 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обязан направить в адрес налогоплательщика или вручить ему или его представителю копии акта проверки, решения и требования.

Согласно пункту 4 статьи 100 Налогового кодекса Российской Федерации, акт налоговой проверки вручается индивидуальному предпринимателю под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате его получения налогоплательщиком или его представителем. В случае направления акта налоговой проверки по почте заказным письмом датой вручения акта считается шестой день, начиная с даты его отправки.

В соответствии с пунктом 5 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации копия решения налогового органа о привлечении к ответственности и требование вручаются налогоплательщику под расписку или передаются иным способом, свидетельствующим о дате получения его налогоплательщиком либо его представителем. Если указанными выше способами решение налогового органа вручить налогоплательщику или его представителю невозможно, оно отправляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней после его отправки.

Как следует из материалов дела, акт камеральной проверки за N 21
от 07.10.2004 направлен заинтересованному лицу по месту жительства заказным письмом с уведомлением, о чем свидетельствует копия почтовой квитанции об оплате заказных отправлений, копия реестра заказных писем от 08.10.2004 с подписью оператора отделения почтовой связи в приеме 5 заказных писем, копия уведомления о вручении заинтересованному лицу акта камеральной проверки. То обстоятельство, что заказное письмо с актом камеральной проверки 13.10.2004 вручено лично Назипову Р.Г., подтверждает отметка руководителя отделения почтовой связи на уведомлении о вручении, копия извещения в получении заказного письма 13.10.2004 с указанием паспортных данных Назипова Р.Г. и наличием подписи последнего, справкой Кировградского почтамта от 04.05.2005 N 66.47.02-21, из которой следует, что заказное письмо за N 3656 от 08.10.2004 вручено лично Назипову Р.Г. 13.10.2004. Кроме того, факт получения заказного письма 13.10.2004 от заявителя подтвержден Назиповым Р.Г. в данном судебном заседании.

Решение о привлечении к ответственности N 15 от 19.10.2004, требование N 844 от 19.10.2004 направлены заказным письмом с уведомлением Назипову Р.Г. по месту жительства, о чем свидетельствует квитанция об оплате заказных отправлений, копия реестра заказных отправлений от 19.10.2004 в приеме заказных писем, подписанного оператором отделения связи, копия уведомления с отметкой руководителя отделения связи о вручении заказного письма 27.10.2004 лично Назипову Р.Г. Тот факт, что заказное письмо 27.10.2004 получено лично Назиповым Р.Г. подтверждается копией извещения в получении 27.10.2004 заказного письма с указанием паспортных данных заинтересованного лица и наличием его подписи, а также справкой Кировградского почтамта от 04.05.2005 N 66.47.02-21, подтверждающей, что заказное письмо N 2510 от 19.10.2004 вручено 27.10.2004 лично Назипову Р.Г., копией уведомления с отметкой руководителя отделения почтовой связи о том, когда и
кому вручено заказное письмо. Кроме того, факт получения заказного письма 27.10.2004 от заявителя также подтвержден Назиповым Р.Г. в данном судебном заседании.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о соблюдении заявителем досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного Налоговым кодексом Российской Федерации, в связи с чем оснований для оставления заявления Государственного учреждения “Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кировграде и г. В. Тагиле Свердловской области“ без рассмотрения не имеется.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 269, 271, пунктом 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение от 03.05.2005 (резолютивная часть объявлена 26.04.2005) отменить.

Заявление Государственного учреждения “Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кировграде и г. В. Тагиле Свердловской области“ передать суду первой инстанции для рассмотрения по существу.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение двух месяцев через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

ЛИХОДУМОВА С.Н.

Судьи

ЗОРИНА Н.Л.

ЦВЕТКОВА С.А.