Решения и определения судов

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Свердловской области от 15.06.2005 по делу N А60-40123/2004-С3 Так как заявителем, обратившимся в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности по уплате страховых взносов, пропущен пресекательный срок, установленный Налоговым кодексом РФ, в удовлетворении его требований о взыскании указанной задолженности и пеней за несвоевременную уплату страховых взносов суд отказал.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции

15 июня 2005 г. Дело N А60-40123/2004-С3(изготовлен полный текст)15 июня 2005 г.“(объявлена резолютивная часть)

Апелляционная инстанция Арбитражного суда Свердловской области в составе председательствующего Анисимова Л.А., судей Зориной Н.Л., Лиходумовой С.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Цеплиным Е.Ю., в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

рассмотрела в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя - Государственного учреждения “Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Артинскому району Свердловской области“ на решение Арбитражного суда Свердловской области от 03.02.2005 по делу N А60-40123/2004-С3 (судья Яговкина Е.Н.) по заявлению Государственного учреждения “Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по
Артинскому району Свердловской области“ (далее - ГУ “УПФ РФ по Артинскому району Свердловской области“) к индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. о взыскании 4344 руб. 48 коп.

ГУ “УПФ РФ по Артинскому району Свердловской области“ на основании ст. 25, 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с ИП Изгагина В.К. денежных средств в сумме 4344 руб. 48 коп., из которых 3600 руб. - задолженность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа за 2002 и 2003 г. и 744 руб. 48 коп. - пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2002 - 2003 г.

Решением от 03.02.2005 в удовлетворении требования отказано в полном объеме. При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что заявителем пропущен срок направления требования об уплате страховых взносов и пеней за 2002 - 2003 г., установленный ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации, и срок на обращение в суд с требованием о взыскании задолженности по страховым взносам и пеней, установленный п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность решения проверены в порядке статей 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по апелляционной жалобе заявителя - ГУ “УПФ РФ по Артинскому району Свердловской области“, который с решением не согласен, просит его отменить, заявленные требования - удовлетворить, ссылаясь на то, что приоритетом при рассмотрении вопросов, связанных с порядком исчисления, порядком и сроками уплаты страховых взносов, обладают нормы Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ и принимаемые на
его основе Постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающие порядок и сроки уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа. Заявитель ссылается на то, что даже с учетом требований ст. 70 Налогового кодекса РФ, им не пропущен срок для обращения в суд, поскольку требование об уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа и пеней направлено должнику 20.09.2004, обращение заявителя в суд последовало 09.12.2004, т.е. заявитель обратился в суд в пределах срока, установленного п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

ГУ “УПФ РФ по Артинскому району Свердловской области“ обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с ИП Изгагина В.К. (страхователя) задолженности по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа за 2002 - 2003 г. и пени за несвоевременную уплату страховых взносов за указанный период.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ (далее по тексту - Закон о пенсионном страховании) индивидуальный предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. Согласно п. 2 ст. 14 Закона о пенсионном страховании, страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Статьей 28 Закона о пенсионном страховании установлено, что индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в виде фиксированного платежа, минимальный размер которого определен в п. 3 данной статьи и составляет 150 руб. в месяц, и является обязательным для уплаты, при этом 100 руб. направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50
руб. - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

В силу ст. 2 Закона о пенсионном страховании правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом.

Из изложенного, с учетом требований ст. 1, 13, 82, 83 Налогового кодекса Российской Федерации, следует, что к рассматриваемым правоотношениям применяются требования Налогового кодекса Российской Федерации в той части, в которой эти отношения не урегулированы вышеназванным Федеральным законом, в том числе в части соблюдения контролирующим органом гарантий, предоставленных налоговым законодательством налогоплательщику по ограничению притязаний государства на суммы задолженности в связи с соответствующими сроками давности взыскания.

Статьей 16 Федерального закона N 57-ФЗ от 29.05.2002 “О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ установлено, что действие положений, устанавливающих размер фиксированного платежа, распространяется на отношения, возникшие с 01.01.2002. Срок уплаты страхового взноса в виде фиксированного платежа определен п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 148, согласно которому платеж за текущий год производится не позднее 31 декабря соответствующего года. При этом обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа не ставится Законом в зависимость от факта ведения ими предпринимательской деятельности и получения дохода.

Как следует из материалов дела, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании с ИП Изгагина В.К. задолженности по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа за 2002 - 2003 г. и пеней за несвоевременную уплату страховых взносов
за указанный период. Заявитель ссылается на то обстоятельство, что ИП Изгагиным В.К. в срок до 20.09.2004 не уплачены страховые взносы в виде фиксированного платежа за 2002 - 2003 г., что подтверждается реестром поступления платежей от страхователя за период с 01.01.2002 по 01.10.2004 (л. д. 15). В связи с неуплатой индивидуальным предпринимателем страховых взносов за 2002 - 2003 г. ГУ “УПФ РФ по Артинскому району Свердловской области“ 21.09.2004 направило ему требование N 618 о добровольной уплате страховых взносов и пеней с указанием срока оплаты до 01.10.2004 (л. д. 8).

Статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при неуплате плательщиком взноса в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты, а при неисполнении требования исковое заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока его исполнения (ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Поскольку срок уплаты страховых взносов за 2002 год установлен до 31.12.2002, а за 2003 год - до 31.12.2003, заявитель должен был направить заинтересованному лицу требования об уплате недоимки не позднее 31.03.2003 и 31.03.2004 соответственно, и при неисполнении указанных требований подать заявление не позднее 10.10.2003 и 10.10.2004 соответственно с учетом того обстоятельства, что срок на обращение в суд с требованием о взыскании задолженности по страховым взносам за 2002 год должен исчисляться с 09.04.2003, а за 2003 - с 09.04.2004, то есть по истечении 9 дней (предоставленных для добровольной оплаты задолженности согласно требованию) со дня окончания установленного ст. 70 Налогового кодекса РФ срока на направление требования.

При таких обстоятельствах заявителем,
обратившимся в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности по уплате страховых взносов за 2002 - 2003 г. лишь 09.12.2004, пресекательный срок, установленный ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, пропущен.

Относительно требования заявителя о взыскании с ИП Изгагина В.К. пеней за неисполнение обязанности по уплате страховых взносов за 2002 - 2003 г., суд исходит из следующих обстоятельств.

В силу ст. 26 Закона о пенсионном страховании пенями признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроки.

Поскольку срок уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа в 2002 году определен не был, так как он был установлен лишь п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 148, оснований для взыскания пеней за неисполнение обязанности по уплате причитающихся за 2002 год сумм страховых взносов в более поздние сроки по сравнению с установленными не имеется.

Что же касается требования заявителя об уплате пеней за неисполнение индивидуальным предпринимателем обязанности по уплате страховых взносов за 2003 год, суд полагает, что оснований для взыскания последних также не имелось.

Так, в соответствии с п. 11 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и сбора.

Поскольку срок уплаты страховых взносов за 2003 год установлен до 31.12.2003, заявитель должен был направить заинтересованному лицу требования об уплате пеней не позднее 31.03.2004 и при неисполнении указанных требований подать в суд заявление о взыскании пеней не позднее 09.10.2004 с учетом того обстоятельства, что срок на обращение в суд с требованием о взыскании пеней за
неисполнение обязанности по уплате страховых взносов, как и самой суммы недоимки за 2003 год, должен исчисляться с 09.04.2004, то есть по истечении 9 дней (предоставленных для добровольной оплаты задолженности) со дня окончания установленного ст. 70 Налогового кодекса срока на направление требования. Таким образом, при неисполнении указанных требований заявление о взыскании пеней должно было быть подано не позднее 09.10.2004.

Поскольку заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании пеней за неуплату страховых взносов в виде фиксированного платежа за 2003 год только 09.12.2004, им пропущен срок, установленный п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем у суда первой инстанции не имелось оснований для взыскания с ИП Изгагина В.К. пеней по уплате страховых взносов за 2003 г.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции законно и обоснованно, отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 03.02.2005 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение двух месяцев через суд, принявший решение.

Председательствующий

АНИСИМОВ Л.А.

Судьи

ЗОРИНА Н.Л.

ЛИХОДУМОВА С.Н.