Решения и определения судов

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Свердловской области от 14.04.2005 по делу N А60-41006/2004-С9 Под неприменением контрольно-кассовой машины понимается, в том числе, использование контрольно-кассовой машины, у которой пломба центра технического обслуживания отсутствует или имеет повреждение, свидетельствующее о возможности доступа к фискальной памяти.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции

от 14 апреля 2005 г. Дело N А60-41006/2004-С9(объявлена резолютивная часть)“(изготовлено в полном объеме)

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего Гавриленко О.Л., судей Присухиной Н.Н., Гнездиловой Н.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ердуковой З.А., при участии: от ООО “Химпромэкспо“ - Дамоцев Ю.Н., доверенность от 24.01.2005, паспорт серии 6503 N 802710; Лапехин А.С., доверенность от 24.01.2005, паспорт серии 6502 N 408900; от Управления МНС по Свердловской области - Лизунов В.Н., удостоверение N 130559, доверенность N 09-15/15 от 27.01.2005; от Инспекции - Годисова О.С., доверенность N 08-09/2801 от 01.02.2005,

рассмотрел 14 апреля 2005 г. в судебном заседании апелляционную жалобу
Управления ФНС России по Свердловской области на решение от 16 февраля 2005 г. Арбитражного суда Свердловской области, принятое судьей Плюсниной С.В., по делу N А60-41006/2004-С9 по заявлению ООО “Химпромэкспо“ к Инспекции МНС РФ по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга, Управлению МНС по Свердловской области о признании незаконным и отмене постановления и решения.

ООО “Химпромэкспо“ обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановления по делу об административном правонарушении Инспекции МНС РФ по Орджоникидзевскому району города Екатеринбурга от 09.12.2004 N 08-11/237 о наложении на ООО “Химпромэкспо“ административного штрафа в размере 30000 руб. на основании ст. 14.5 КоАП РФ, а также решения Управления Министерства РФ по налогам и сборам по Свердловской области от 16.12.2004.

Решением от 16.02.2005 требования заявителя удовлетворены.

Признано незаконным и отменено постановление Инспекции МНС РФ по Орджоникидзевскому району города Екатеринбурга по делу об административном правонарушении N 08-11/237 от 09.12.2004 о привлечении ООО “Химпромэкспо“ к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ. Также признано незаконным и отменено решение Управления Министерства РФ по налогам и сборам по Свердловской области от 16.12.2004.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверена в порядке статей 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ по апелляционной жалобе Управления ФНС России по Свердловской области, которое с решением не согласно, просит его отменить.

Оспаривая решение, заявитель апелляционной жалобы ссылается на неправильное применением судом первой инстанции норм материального права.

ООО “Химпромэкспо“ считает решение суда законным и обоснованным. Просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Материалами дела установлено:

02.12.2004 Инспекцией МНС РФ по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга проведена проверка магазина “Правый Левый“ по адресу: 620012, г.
Екатеринбург, ул. Ильича, д. 10, принадлежащего ООО “Химпромэкспо“.

В ходе проверки установлено, что в нарушение Федерального закона N 54-ФЗ от 22.05.2003 “О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт“ продавцом магазина была произведена реализация товара с применением контрольно-кассовой техники, на корпусе которой отсутствовал оттиск пломбы Центра технического обслуживания.

Факт правонарушения зафиксирован в акте N 1042 от 03.12.2004 о проверке выполнения Федерального закона N 54-ФЗ от 22.05.2003 “О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт“, в акте проверки наличных денежных средств кассы от 03.12.2004.

Налоговым органом составлен протокол об административном правонарушении 02.12.2004, на основании которого вынесено постановление N 08-11/237 от 09.12.2004, которым ООО “Химпромэкспо“ привлечено к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 руб.

Указанное постановление явилось основанием для обращения с жалобой в Управление МНС РФ по Свердловской области, в удовлетворении которой ООО “Химпромэкспо“ отказано (решение от 16.12.2004).

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 14.5 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ, оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы, оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, без применения контрольно-кассовых машин, влечет наложение административного штрафа.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ “О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт“, контрольно-кассовая техника, применяемая организациями, должна быть исправна, опломбирована в установленном порядке.

Под неприменением
контрольно-кассовой машины понимается, в том числе, и использование контрольно-кассовой машины, у которой пломба Центра технического обслуживания отсутствует или имеет повреждение, свидетельствующее о возможности доступа к фискальной памяти (п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 31.07.2003 N 16).

Фискальная память ККМ - это комплекс программно-аппаратных средств в составе ККМ, обеспечивающий некорректируемую ежесуточную (ежемесячную) регистрацию и энергонезависимое долгосрочное хранение итоговой информации о денежных расчетах с населением, необходимой для правильного исчисления налогов.

Опломбирование блока фискальной памяти осуществляется специальными организациями - Центрами технического обслуживания - с целью защиты фискальной памяти ККМ от несанкционированного доступа.

С учетом изложенного суд считает, что событие правонарушения, выразившееся в отсутствии пломбы ЦТО на корпусе ККМ, будет иметь место в случае наличия доступа к фискальной памяти.

Из пояснений представителей ООО “Химпромэкспо“ следует, что на дату рассмотрения административного дела и вынесения оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности, обществом представлен налоговому органу акт технического заключения ЦТО “КСМ“ от 06.12.2004, из содержания которого следует, что, несмотря на отсутствие пломбы на корпусе ККМ, пломба на блоке фискальной памяти не нарушена, т.е. доступ к фискальной памяти отсутствовал, что не оспаривает налоговый орган.

При таких обстоятельствах, выводы суда об отсутствии события правонарушения и неправомерности привлечения ООО “Химпромэкспо“ к административной ответственности в силу п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обоснованными, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 16 февраля 2005 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий

ГАВРИЛЕНКО О.Л.

Судьи

ПРИСУХИНА Н.Н.

ГНЕЗДИЛОВА Н.В.