Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Свердловской области от 13.04.2005, 11.04.2005 по делу N А60-824/2005-С2 Пени подлежат уплате страхователем в случае образования у него недоимки, то есть не уплаченной в установленный законом срок суммы страховых взносов, рассчитанных из базы для их исчисления по итогам отчетного периода.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИПОСТАНОВЛЕНИЕ
апелляционной инстанции
13 апреля 2005 г. Дело N А60-824/2005-С2(изготовлено в полном объеме)11 апреля 2005 г.“(объявлена резолютивная часть)
Апелляционная инстанция Арбитражного суда Свердловской области в составе председательствующего Лиходумовой С.Н., судей Мыльниковой В.С., Шулеповой Т.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вараксиной С.И.,
рассмотрела в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя - Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ УПФ РФ) по г. Камышлову и Камышловскому району Свердловской области - на решение Арбитражного суда Свердловской области от 10.02.2005 (судья Коликова Л.А.) по делу N А60-824/2005-С2 по заявлению ГУ УПФ РФ по г. Камышлову и Камышловскому району Свердловской области к ИП Исакову О.В. о взыскании 596 руб. 10 коп.
ГУ УПФ РФ по г. Камышлову и Камышловскому району Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением, в котором просит взыскать с ИП Исакова О.В. 596 руб. 10 коп. - пени на недоимку по страховым взносам в виде фиксированного платежа за 2002 г. и 2003 г., в том числе: 397 руб. 40 коп. - пени на недоимку по страховой части трудовой пенсии и 198 руб. 70 коп. - пени на недоимку по накопительной части трудовой пенсии.
Решением от 10.02.2005 (изготовлено 10.02.2005) в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на то, что заявителем пропущен срок на обращение в арбитражный суд с требованием о взыскании пеней за 2002 г. и 2003 г., установленный ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Законность и обоснованность решения проверены в порядке статей 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ по г. Камышлову и Камышловскому району Свердловской области, которое с решением не согласно, просит его отменить, ссылаясь на то, что срок по взысканию пеней заявителем не пропущен, поскольку органы Пенсионного фонда Российской Федерации не обязаны соблюдать требования ст. 48, 70 Налогового кодекса, т.к. приоритетом при рассмотрении вопросов, связанных с порядком исчисления, порядком и сроками уплаты страховых взносов, обладают нормы Закона N 167-ФЗ, устанавливающие порядок и сроки уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа. При этом заявитель ссылается на то, что даже с учетом требований ст. 48 Налогового кодекса им не пропущен срок для обращения с заявлением в суд, поскольку требование об уплате пеней на задолженность по страховым взносам в виде фиксированного платежа направлено должнику 14.12.2004, обращение заявителя в суд последовало 29.12.2004, т.е. заявитель обратился в суд в пределах срока, установленного п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации. Кроме того, заявитель ссылается на то, что 28.12.2004 должником была произведена уплата пеней в сумме 596 руб. 10 коп., в связи с чем заявитель направил в Арбитражный суд Свердловской области письмо об отзыве требований о взыскании пеней, и на момент принятия решения у суда имелся документ об отказе от исковых требований, поэтому производство по делу должно быть прекращено.
Рассмотрев материалы дела, суд установил:
ГУ УПФ РФ по г. Камышлову и Камышловскому району Свердловской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ИП Исакова О.В. (страхователя) 596 руб. 10 коп. пеней за несвоевременную оплату задолженности по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа за 2002 - 2003 г. за период с 01.01.2003 по 06.05.2004.
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду подпункт 2 пункта 1 статьи 6 Налогового кодекса РФ, а не пункт 2 статьи 6 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ N 167-ФЗ от 15.12.2001.
В соответствии с п. 2 ст. 6 ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ N 167-ФЗ от 15.12.2001 (далее по тексту - Закон о пенсионном страховании) ИП Исаков О.В. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
Согласно п. 2 ст. 14 Закона о пенсионном страховании, страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
Согласно ст. 28 Закона о пенсионном страховании, индивидуальные предприниматели уплачивают сумму страховых взносов в виде фиксированного платежа, минимальный размер которого определен в п. 3 данной статьи и составляет 150 руб. в месяц, и является обязательным для уплаты, при этом 100 руб. направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 руб. - на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года.
Статьей 16 Федерального закона N 57-ФЗ от 29.05.2002 “О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ определено, что действие положений ст. 28 Закона о пенсионном страховании, устанавливающих размер фиксированного платежа, распространяется на отношения, возникшие с 01.01.2002.
Таким образом, индивидуальный предприниматель Исаков О.В., зарегистрированный 04.11.1996 в установленном законом порядке, обязан уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа за 2002 г. - до 31.12.2002 и за 2003 г. до 31.12.2003.
В связи с неуплатой индивидуальным предпринимателем страховых взносов за 2002 г. и 2003 г. ГУ УПФ РФ по г. Камышлову и Камышловскому району Свердловской области направило ему требование N 176 от 07.04.2004 об уплате суммы платежа, исчисленной исходя из минимального размера фиксированного платежа, в размере 3600 руб. (1800 руб. за 2002 г. и 1800 руб. за 2003 г.) с указанием срока оплаты до 17.04.2004 (л. д. 5).
Как видно из реестра поступления платежей (л. д. 13), ИП Исаковым О.В. страховые взносы в виде фиксированного платежа за 2002 г. и 2003 г. в сумме 3600 руб. оплачены 06.05.2004, т.е. с нарушением сроков, установленных ст. 28 Закона о пенсионном страховании.
На основании ст. 26 Закона о пенсионном страховании исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пеней, которой признаются денежные суммы, выплачиваемые страхователем в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.
По смыслу указанной нормы права пени подлежат уплате страхователем в случае образования у него недоимки, т.е. не уплаченной в установленный законом срок суммы страховых взносов, рассчитанных из базы для их исчисления по итогам отчетного периода, т.е. в данном случае 31 декабря текущего года.
Статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при неуплате плательщиком налога в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты, а при неисполнении требования исковое заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока его исполнения (ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации). Согласно пункту 10 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, данное положение применяется также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и сбора. Такие же сроки подлежат применению и к требованиям о взыскании недоимки, пеней и штрафа по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как видно из материалов дела, требование N 596 об уплате пеней в сумме 596 руб. 10 коп. за несвоевременную оплату страховых взносов в виде фиксированного платежа за 2002 г. и 2003 г. направлено заявителем 14.12.2004.
Поскольку срок уплаты страховых взносов за 2002 г. установлен до 31.12.2002, заявитель должен был направить заинтересованному лицу требование об уплате как недоимки так и пеней не позднее 31.03.2003, и при неисполнении указанного требования подать исковое заявление не позднее 10.10.2003 с учетом того, что срок на обращение в суд с требованием о взыскании задолженности по страховым взносам за 2002 г. должен исчисляться с 10.04.2003, т.е. по истечении 10 дней (предоставленных для добровольной оплаты задолженности) со дня окончания установленного ст. 70 Налогового кодекса срока на направление требования; соответственно требование об уплате пеней за 2003 г. заявитель должен был направить не позднее 31.03.2004 и при неисполнении указанного требования подать исковое заявление не позднее 10.10.2004.
При таких обстоятельствах заявителем, обратившимся только 31.12.2004 в арбитражный суд с заявлением о взыскании пеней в сумме 596 руб. 10 коп. за 2002 г. и 2003 г., пропущен пресекательный срок, установленный ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, и как в отношении взыскания пеней за 2002 г., так и в отношении пеней за 2003 г., в связи с чем судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении данного требования.
Довод заявителя о том, что при взыскании пеней за несвоевременную оплату страховых взносов в виде фиксированного платежа органы Пенсионного фонда Российской Федерации не обязаны соблюдать требования ст. 48, 70 Налогового кодекса, поскольку приоритетом при рассмотрении вопросов, связанных с порядком исчисления, порядком и сроками уплаты страховых взносов, обладают нормы Закона N 167-ФЗ, устанавливающие порядок и сроки уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа, не принимается.
В силу ст. 2 Закона о пенсионном страховании правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. Закон о пенсионном страховании устанавливает размер, порядок и сроки уплаты страховщиком страховых взносов в виде фиксированного платежа (ст. 28), но не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок (п. 2 ст. 25), следовательно, в случае принудительного взыскания пеней подлежат применению нормы Налогового кодекса, в частности, нормы ст. 48, 70.
Также не принимается ссылка заявителя на то, что им не пропущен срок, установленный ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку он обратился в суд в течение шести месяцев после предъявления требования об уплате пеней (14.12.2004), как противоречащая действующему законодательству. Пропуск заявителем срока направления требования об уплате взносов и пеней (ст. 70 НК РФ) не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание взносов и пеней, предусмотренного ст. 48 Налогового кодекса.
Также не принимается и довод заявителя о том, что суд должен был прекратить производство по делу, поскольку от заявителя поступил отказ от требований. Как видно из материалов дела, отказ от требований N 08-13/233 от 31.01.2005 поступил в Арбитражный суд Свердловской области 10.02.2005 после оформления судом первой инстанции решения от 10.02.2005. При таких обстоятельствах данный отказ не мог быть принят судом, решение вынесено обоснованно по материалам, имеющимся в деле.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 10.02.2005 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение двух месяцев через Арбитражный суд Свердловской области.
Председательствующий
ЛИХОДУМОВА С.Н.
Судьи
МЫЛЬНИКОВА В.С.
ШУЛЕПОВА Т.И.