Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Свердловской области от 14.03.2005 по делу N А60-31314/2004-С1 Сумма пени начислена заявителем на сумму задолженности, не подлежащей к взысканию в связи с пропуском пресекательного срока на обращение в суд за взысканием упомянутой задолженности в принудительном порядке, также заявителем срок на обращение в суд с требованием о взыскании пени пропущен, в связи с чем суд в удовлетворении требований о взыскании пени за просрочку исполнения обязанности по уплате страховых взносов отказал.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИПОСТАНОВЛЕНИЕ
апелляционной инстанции
14 марта 2005 г. Дело N А60-31314/2004-С1(изготовлен полный текст)14 марта 2005 г.“(объявлена резолютивная часть)
Апелляционная инстанция Арбитражного суда Свердловской области в составе председательствующего Шулеповой Т.И., судей Бикмухаметовой Е.А., Мыльниковой В.С. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соколовой М.Е., при участии: от истца - Торгашева Н.А., юрисконсульт, доверенность от 20.01.2005, удостоверение N 17 от 22.01.2003,
рассмотрела в судебном заседании апелляционную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ачитскому району Свердловской области на решение от 10.12.2004 Арбитражного суда Свердловской области (судья Громова Л.В.) по делу N А60-21314/2004-С1 по заявлению ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ачитскому району Свердловской области к индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. о взыскании 4131 руб. 54 коп.
ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ачитскому району Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. о взыскании 4131 руб. 54 коп., в том числе 3600 руб. задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа за 2002 - 2003 г. и 531 руб. 54 коп. пени, начисленной за период с 01.04.2004 по 31.03.2004.
В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец увеличил требования в части пени в связи с увеличением периода ее начисления до 18.11.2004, просил взыскать 3600 руб. задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа за 2002 - 2003 г. и 892 руб. 62 коп. пени, начисленной за период с 01.04.2004 по 18.11.2004.
Решением от 10.12.2004 требования удовлетворены частично. В пользу Пенсионного фонда Российской Федерации с индивидуального предпринимателя Мкртчяна М.М. взыскано 1980 руб. 54 коп., в том числе 1800 руб. задолженности по уплате страховых взносов и 180 руб. 54 коп. пени, начисленной за период с 01.04.2004 по 18.11.2004. В остальной части в удовлетворении требований отказано в связи с пропуском заявителем срока на принудительное взыскание страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2002 г.
Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке статей 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ачитскому району Свердловской области, которое с решением не согласно, просит его отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований о взыскании с ответчика 1800 руб. задолженности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа за 2002 г. и 361 руб. 08 коп. пени.
Оспаривая решение в части, заявитель ссылается на то, что Правила исчисления и уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации N 148 от 11.03.2003 и, поскольку до этого времени сроки уплаты указанных страховых взносов не были определены, пенсионным фондом срок принудительного взыскания задолженности по оплате страховых взносов в ПФ Российской Федерации за 2002 г. не пропущен.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил:
ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ачитскому району Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с ИП Мкртчяна М.М. 1800 руб. задолженности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа за 2002 г. и 361 руб. 08 коп. пени, а также 1800 руб. задолженности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа за 2003 г. и 180 руб. 54 коп. пени.
Суд первой инстанции требование заявителя о взыскании 1800 руб. задолженности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа за 2003 г. и 180 руб. 54 коп. пени удовлетворил, в части требований о взыскании 1800 руб. задолженности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа за 2002 г. и 361 руб. 08 коп. пени отказал.
Учитывая то, что заявителем решение обжалуется в части, на основании пункта 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения проверяется только в части правомерности отказа во взыскании с индивидуального предпринимателя Мкртчяна М.М. в пользу Пенсионного фонда Российской Федерации 1800 руб. задолженности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа за 2002 г. и 361 руб. 08 коп. пени.
Как видно из материалов дела, постановлением Главы Администрации пос. Уфимский Ачитского района Свердловской области N 260 Мкртчян М.М. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица.
В соответствии с подп. 2 ст. 6 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ N 167-ФЗ от 15.12.2001 ИП Мкртчян М.М. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании“ в Российской Федерации“ N 167-ФЗ от 15.12.2001, страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
В соответствии со ст. 28 указанного Закона индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере 150 руб. в месяц, при этом на финансирование страховой части пенсии направляется 100 руб. в месяц, а на финансирование накопительной части трудовой пенсии - 50 руб. в месяц.
На основании п. 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 148 от 11.03.2003, фиксируемый платеж за текущий год уплачивается 31 декабря этого года.
Пунктом 2 ст. 25 названного Закона установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам и пени осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Как следует из материалов дела, заинтересованным лицом в срок до 31.12.2002 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002 г. в размере 1800 руб. не уплачены (реестр поступления платежей от страхователя за период с 01.01.2002 по 18.11.2004).
Поскольку ИП Мкртчяном М.М. не исполнена обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также не исполнено требование N 70 от 31.03.2004 о добровольной уплате задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, орган Пенсионного фонда Российской Федерации обратился в суд с заявлением о взыскании упомянутой задолженности в судебном порядке.
Согласно п. 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 148 от 11.03.2003, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002 г. должны быть уплачены ИП Мкртчяном М.М. до 31.12.2002.
В силу ст. 2 ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Таким образом, учитывая, что указанный Закон не регламентирует порядок взыскания недоимки и пени, за исключением указания на судебный порядок их взыскания, исходя из положений п. 1 ст. 34.1 НК Российской Федерации, к правоотношениям по уплате страховых взносов применяются нормы НК Российской Федерации, а соответственно, органы Пенсионного фонда обязаны соблюдать требования ст. 46, 47, 48, 70 НК Российской Федерации.
При неуплате плательщиком взноса в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты (ст. 70 НК Российской Федерации), а при неисполнении требования заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока его исполнения (ст. 48 НК Российской Федерации).
Фактически требование N 70 от 31.03.2004 об уплате фиксированных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2002 г. было направлено заинтересованному лицу 31.03.2004, срок его исполнения был определен в течение трех дней с момента получения требования заинтересованным лицом.
Таким образом, сведения о наличии задолженности по уплате страховых взносов за 2002 г. и требование о добровольной уплате недоимки, включающей задолженность за указанный период, направлены заявителем по истечении срока, предусмотренного ст. 70 НК Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 48 НК Российской Федерации, шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд с заявлением о взыскании недоимки, являющийся пресекательным, начинает течь с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога (ст. 70 НК Российской Федерации) не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пени.
Срок на обращение в суд с требованием о взыскании задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2002 г. должен исчисляться с 04.04.2003, то есть по истечении 3-х дней (определенных в требовании) со дня окончания установленного ст. 70 Кодекса срока направления требования. Указанный срок истек 04.10.2003.
Учитывая, что заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании задолженности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2002 г. только 23.09.2004, суд первой инстанции обоснованно отказал во взыскании 1800 руб. задолженности по уплате недоимки за 2002 г. в связи с пропуском заявителем установленного законом срока для обращения с требованием о взыскании недоимки в суд.
Ссылка заявителя на то, что срок принудительного взыскания задолженности по оплате страховых взносов в ПФ Российской Федерации за 2002 г. им не пропущен, поскольку Правила исчисления и уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации N 148 от 11.03.2003, до принятия которого сроки уплаты указанных страховых взносов не были определены, судом отклоняется, поскольку данные сроки были установлены письмом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 17.06.2002 N СА-6-05/839@/.
Кроме того, ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ачитскому району Свердловской области также заявлялось требование о взыскании с ИП Мкртчяна М.М. пени за просрочку исполнения обязанности по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа за 2002 г. в размере 361 руб. 08 коп.
В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона, исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пеней.
Согласно ч. 2 ст. 26 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ N 167-ФЗ от 15.12.2001 пеней признается установленная указанной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки по сравнению с установленными настоящим Законом.
В соответствии п. 4 ст. 26 Закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.
Расчет суммы пени производится при наличии недоимки, т.е. не уплаченной в установленный законом срок суммы страховых взносов.
Поскольку в установленный срок заинтересованным лицом не исполнена обязанность по уплате страховых взносов, ИП Мкртчян М.М. на основании ст. 26 Закона обязан уплатить пеню на сумму имеющейся недоимки за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.
В силу положений п. 11 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд, являющийся пресекательным, применяется также к требованиям о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов.
Таким образом, поскольку требования об уплате страховых взносов и пени направлены по истечении срока, установленного ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации, пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пени (ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации), заявителем пропущен срок на обращение в суд в требованием о взыскании пени.
Учитывая то, что сумма пени начислена заявителем на сумму задолженности, не подлежащей к взысканию в связи с пропуском пресекательного срока на обращение в суд за взысканием упомянутой задолженности в принудительном порядке, а также то, что заявителем срок на обращение в суд с требованием о взыскании пени пропущен, суд первой инстанции правомерно в удовлетворении требований о взыскании пени за просрочку исполнения обязанности по уплате страховых взносов за 2002 г. в сумме 361 руб. 08 коп. отказал.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в обжалуемой части является законным и обоснованным, отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 10.12.2004 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.
Председательствующий
ШУЛЕПОВА Т.И.
Судьи
БИКМУХАМЕТОВА Е.А.
МЫЛЬНИКОВА В.С.