Решения и определения судов

Постановление ФАС Уральского округа от 21.12.2005 N Ф09-5824/05-С1 по делу N А50-19964/05 Законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не предусмотрено привлечение к ответственности страхователей, представивших сведения своевременно, но с неточностями, исправленным впоследствии.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 декабря 2005 г. Дело N Ф09-5824/05-С1“

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе председательствующего Поротниковой Е.А., судей Варламовой Т.В., Лимонова И.В. рассмотрел в судебном заседании жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Березники Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа (далее - управление) на решение суда первой инстанции от 20.07.2005 и постановление суда апелляционной инстанции от 15.09.2005 Арбитражного суда Пермской области по делу N А50-19964/05.

В судебном заседании принял участие представитель заявителя - Мальцева С.В. (доверенность от 20.12.2005 N 03-04/1659).

Представители заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не
явились.

Управление обратилось в Арбитражный суд Пермской области с заявлением о взыскании с Государственного унитарного предприятия Учреждение УТ-389/28 Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Пермской области (далее - учреждение) штрафа, предусмотренного абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ (далее - Федеральный закон), в размере 108497 руб.

Решением суда первой инстанции от 20.07.2005 (судья Байдина И.В.) в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 15.09.2005 (судьи Савельева Н.М., Трапезникова Т.А., Риб Л.Х.) решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, управление просит указанные судебные акты отменить, заявление удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судами п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона, Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 21.10.2002 N 122п “О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению“, п. 33 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, при камеральной проверке представленных учреждением 03.03.2005 сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования за 2004 г., управлением установлен факт нарушения срока представления указанных сведений, предусмотренного п. 2 ст. 11 Федерального закона (срок представления сведений - не позднее первого марта).

По результатам проверки управлением составлен акт от 15.03.2005 N 8, на основании которого вынесено
решение от 13.04.2005 N 8 о привлечении к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона, в виде взыскания штрафа в размере 108497 руб.

Неисполнение обществом требования об уплате штрафа послужило основанием для обращения управления в арбитражный суд с заявлением о его принудительном взыскании.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили недоказанности управлением состава вменяемого учреждению правонарушения.

Вывод судов является правильным исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах и сведения о страховом стаже.

В силу п. 2 ст. 11 Федерального закона страхователь представляет один раз в год, но не позднее первого марта, сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Согласно абз. 3 ст. 17 Федерального закона, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, к страхователям, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания десяти процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что сведения по персонифицированному учету представлялись учреждением в управление 27.01.2005, 18.02.2005, 25.02.2005 и 28.02.2005, то есть в установленный срок. В представленных сведениях были обнаружены и исправлены ошибки. Исправленные сведения представлены в управление 03.03.2005.

Из анализа абз. 3 ст. 17 Федерального закона следует, что не предусмотрено привлечение к ответственности страхователей, представивших сведения своевременно, но с неточностями, исправленным впоследствии.

Довод управления о том, что своевременно представленные сведения не соответствовали установленным требованиям по оформлению (представлены только
в электронном виде, на представленном позднее отчете проставлена факсимильная подпись руководителя) судом кассационной инстанции не принимаются, поскольку не опровергают выводы судов об отсутствии состава правонарушения, предусмотренного абз. 3 ст. 17 Федерального закона.

Таким образом, вывод судов об отсутствии оснований для взыскания с учреждения штрафа за несвоевременное представление сведений по персонифицированному учету за 2004 г. является законным и обоснованным.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение суда первой инстанции от 20.07.2005 и постановление суда апелляционной инстанции от 15.09.2005 Арбитражного суда Пермской области по делу N А50-19964/05 оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Березники Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа - без удовлетворения.

Председательствующий

ПОРОТНИКОВА Е.А.

Судьи

ВАРЛАМОВА Т.В.

ЛИМОНОВ И.В.