Решения и определения судов

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 09.02.2005 N А43-18369/2004-9-679 Распоряжение Министерства имущественных отношений о закреплении имущества на праве оперативного управления не нарушает права и законные интересы заявителя, а следовательно, основания для признания спорного акта недействительным отсутствуют.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 9 февраля 2005 года Дело N А43-18369/2004-9-679“

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Бабаева С.В., судей Апряткиной Г.С., Клюкина С.И., при участии представителей от заявителя - Сухаревой Н.П. по доверенности от 08.02.2005 N 25/77, Шевелевой Н.А. по доверенности от 08.02.2005 N 25/77, от заинтересованного лица - Санкиной С.В. по доверенности от 11.01.2005 N 20-2, от третьего лица - Колесниковой И.В. по доверенности от 10.01.2005, Ковровского С.В. по доверенности от 11.01.2005, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заявителя - администрации Чкаловского района Нижегородской области на постановление апелляционной инстанции от 17.11.2004 по делу N
А43-18369/2004-9-679 Арбитражного суда Нижегородской области, принятое судьями Войновым С.А., Моисеевой И.И., Гущевым В.В., по заявлению администрации Чкаловского района Нижегородской области к Территориальному управлению Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Нижегородской области о признании частично недействительным распоряжения Министерства имущественных отношений Нижегородской области, третье лицо - федеральное государственное учреждение “Нижегородское управление сельскими лесами“, и

УСТАНОВИЛ:

Администрация Чкаловского района Нижегородской области (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением к Территориальному управлению Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Нижегородской области (далее - Управление) о признании (с учетом уточнения заявления) недействительным распоряжения Министерства имущественных отношений Нижегородской области (далее - Министерство) от 26.09.2003 N 883 “О закреплении имущества на праве оперативного управления“ в части передачи в оперативное управление федеральному государственному учреждению “Нижегородское управление сельскими лесами“ (далее - Учреждение) административного и производственного зданий, расположенных по адресу: город Чкаловск, улица Лесная, 4.

Заявленное требование основано на статьях 12, 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 19 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 3 (пункте 10) Федерального закона “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“ и мотивировано тем, что объекты недвижимости до их незаконной передачи в федеральную собственность и закрепления за Учреждением были зарегистрированы в ЕГРП как бесхозяйное имущество; земельный участок под ними находится в муниципальной собственности.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Учреждение.

Решением от 21.09.2004 суд удовлетворил заявление Администрации, указав на несоответствие оспариваемого акта статьям 209 (пункту 1), 225, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Апелляционная инстанция постановлением от 17.11.2004, сославшись на статьи 13, 209 упомянутого Кодекса, пункт 6 постановления Пленума
Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 “О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации“, пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 N 13 “О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в суде первой инстанции“ и статью 69 (часть 2) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отменила решение суда от 21.09.2004 и отказала в удовлетворении заявления.

Не согласившись с вынесенным апелляционной инстанцией постановлением, Администрация обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просила отменить его в связи с неправильным применением норм материального права.

Доводы заявителя сводятся к следующему.

Министерство не имело права распоряжаться объектами недвижимости, внесенными в реестр федерального имущества с нарушением законодательства. Общество с ограниченной ответственностью “Нижегородмежхозлечс“ (далее - ООО “Нижегородмежхозлечс“) и общество с ограниченной ответственностью “Чкаловец“ (далее - ООО “Чкаловец“) не обладали правом собственности на здания, которые они передали в собственность Российской Федерации.

Заявитель является заинтересованным лицом в признании недействительным оспариваемого акта, так как передача бесхозяйного имущества в оперативное управление Учреждения лишила Администрацию возможности закрепить это имущество в муниципальной собственности в порядке, определенном в статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Управление отзывом на жалобу от 07.02.2005 отклонило доводы заявителя и просило оставить ее без удовлетворения.

Законность постановления апелляционной инстанции Арбитражного суда Нижегородской области проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и заслушав представителей участвующих в деле лиц, окружной суд не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта,
исходя из следующего.

Из документов видно, что 13.03.2003 Чкаловский районный филиал Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Нижегородской области зарегистрировал как бесхозяйное имущество административное здание общей площадью 1816,70 квадратного метра и производственное здание общей площадью 1313,70 квадратного метра, расположенные по адресу: город Чкаловск, улица Лесная, 4.

26.09.2003 объекты недвижимости на основании протокола общего собрания участников ООО “Нижегородмежхозлечс“ от 04.08.2003 и письма ООО “Чкаловец“ приняты в федеральную собственность по акту приема-передачи имущества и распоряжением Министерства от 26.09.2003 N 883 закреплены за Учреждением на праве оперативного управления.

Право федеральной собственности на здания зарегистрировано в порядке, предусмотренном законодательством, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 04.11.2004 серии 52-АБ номера 101547, 101548.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Разрешив спор, апелляционная инстанция пришла к обоснованному выводу о том, что ненормативный акт Министерства не нарушает прав и охраняемых законом интересов Администрации, так как она не обладает какими-либо правами на здания, которые числятся в реестре федерального имущества под номерами СТ-41/7813, СТ-41/7814. Объекты недвижимости после их внесения в упомянутый реестр перестали быть бесхозяйными, поэтому Администрация не является заинтересованным лицом в признании недействительным оспариваемого акта и в силу положений статьи 225 названного Кодекса. Законность передачи зданий в собственность Российской Федерации в рамках этого дела заявителем не оспаривалась.

С учетом изложенного окружной суд не
усмотрел оснований для отмены постановления апелляционной инстанции от 17.11.2004. Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора не установлено.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины, поэтому последняя с нее не взыскивается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление апелляционной инстанции от 17.11.2004 Арбитражного суда Нижегородской области по делу N А43-18369/2004-9-679 оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Чкаловского района Нижегородской области - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

БАБАЕВ С.В.

Судьи

АПРЯТКИНА Г.С.

КЛЮКИН С.И.