Решения и определения судов

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Пермской обл. от 13.07.2005, 19.07.2005 по делу N А50-5388/2005-Г-21 Местная администрация вправе распоряжаться незастроенным земельным участком, находящимся в постоянном (бессрочном) пользовании у государственного учреждения, но лишь после уведомления об этом территориального органа Министерства имущественных отношений РФ.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции

от 13 июля 2005 г. Дело N А50-5388/2005-Г-21“

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2005 г.

Полный текст постановления изготовлен 19 июля 2005 г.

Арбитражный суд, рассмотрев в заседании апелляционную жалобу администрации г. Перми на решение от 29.04.2005 по делу N А50-5388/2005-Г-21 по иску Территориального управления Минимущества РФ по Пермской области к администрации г. Перми, третьи лица:

1) ФГУ “Пермский городской центр занятости населения“;

2) ЗАО “Б.С.Т.“;

3) ФГУП “Полмар“;

4) Ш.,

о признании недействительным Постановления от 25.03.2003 N 843,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Пермской области (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации г. Перми о признании недействительным
Постановления главы города Перми от 25 марта 2003 года N 843 (л.д. 2-4).

Заинтересованными лицами к участию в деле привлечены федеральное государственное учреждение “Пермский городской центр занятости населения“, ЗАО “Б.С.Т.“ и федеральное государственное унитарное предприятие “Полмар“ (определение арбитражного суда от 10 марта 2005 года, л.д. 1).

Определением арбитражного суда от 21 апреля 2005 года третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора, в соответствии со ст. 51 АПК РФ привлечен Ш. (л.д. 33).

Решением Арбитражного суда Пермской области от 29 апреля 2005 года Постановление главы города Перми от 25 марта 2003 года N 843 признано недействительным в части распоряжения земельным участком площадью 404,5 кв. метра по ул. Советской, 49, в квартале N 45 Ленинского района г. Перми, в удовлетворении остальной части заявления отказано (л.д. 37).

Администрация г. Перми с решением арбитражного суда от 29 апреля 2005 года не согласна, т.к. полагает, что оспариваемое постановление принято главой г. Перми в соответствии с требованиями законодательства и в пределах представленной компетенции, просит решение отменить и отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель просит решение от 29 апреля 2005 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, т.к. считает его законным и обоснованным (отзыв на апелляционную жалобу по делу N А50-5388/2005-Г-21 от 12 июля 2005 года, исх. N 01-13-2202/08).

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, отзывов на апелляционную жалобу не представили.

Дело рассмотрено судом в порядке ст. 266 АПК РФ. Из материалов дела установлено.

Постановлением главы г. Перми от 25 декабря 2001 года N 3544 федеральному государственному учреждению
“Пермский городской центр занятости населения“ в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью 794,3 кв. метра под административное здание по ул. Советской, 49, в квартале N 45 Ленинского района г. Перми, и прекращено право пользования данным участком департамента федеральной государственной службы занятости населения по Пермской области (л.д. 8). 12 сентября 2002 года осуществлена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования вышеназванным земельным участком (свидетельство о государственной регистрации права, л.д. 10).

В связи с заявлением Пермского городского центра занятости населения Постановлением главы г. Перми от 25 марта 2003 года N 843 право постоянного (бессрочного) пользования последнего земельным участком площадью 404,5 кв. метра прекращено. Земельный участок площадью 955,5 кв. метра, в том числе спорный земельный участок площадью 404,5 кв. метра, предоставлен ЗАО “Б.С.Т.“ в аренду на 4 года 11 месяцев под жилой дом со встроенными административными помещениями (л.д. 6).

Заявитель просит признать Постановление N 843 от 25 марта 2003 года недействительным, т.е., по его мнению, указанное постановление не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы Российской Федерации.

Требования заявителя обоснованно признаны судом первой инстанции правомерными в части распоряжения спорным земельным участком площадью 404,5 кв. метра в силу нижеследующего.

Согласно п. 10 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса РФ“ распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Порядок распоряжения указанными землями до разграничения государственной собственности на землю может быть определен Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 августа
2002 года N 576 во исполнение названного пункта утверждены Правила распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности на землю.

Согласно п. 5 Правил в случае прекращения прав органа государственной власти, органа местного самоуправления, граждан и юридических лиц на незастроенные земельные участки, а также в случае их отказа от права постоянного (бессрочного) пользования такими земельными участками, уполномоченные на распоряжение земельными участками органы уведомляют о таких случаях Министерство имущественных отношений РФ (его территориальные органы). В уведомлении указываются сведения о правовом режиме земельного участка. К уведомлению прилагается кадастровая карта земельного участка.

Вышеназванные земельные участки могут предоставляться уполномоченными на распоряжение земельными участками органами исключительно в соответствии с решением Министерства имущественных отношений (его территориальных органов).

Согласно планам границ землепользования спорный земельный участок является незастроенным (л.д. 7, 9). Данным участком ответчик распорядился, не уведомив истца, в отсутствие его решения. Иного ответчиком в порядке ст. 65 АПК РФ не доказано.

Таким образом, оспариваемое Постановление главы г. Перми в части распоряжения земельным участком площадью 404,5 кв. метра по ул. Советской, 49, в квартале N 45 Ленинского района г. Перми, не соответствует земельному законодательству и нарушает права и законные интересы Российской Федерации, что в соответствии с п. 2 ст. 201 АПК РФ является основанием для признания ненормативного правового акта недействительным.

С учетом вышеизложенного отклоняются доводы, изложенные ответчиком в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм права.

Оснований для отмены решения арбитражного суда от 29 апреля 2005 года судом апелляционной инстанции не установлено (ст. 270 АПК РФ).

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что в мотивировочной части решения неверно указана площадь земельного участка, предоставленного в аренду
ЗАО “Б.С.Т.“, и цель его предоставления, судом отклоняется, т.к. названные неточности содержатся в описательной части решения (п. 3 ст. 170 АПК РФ) и не повлекли принятия судом неправильного решения (ст. 270 АПК РФ).

Руководствуясь ст. 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция гражданской коллегии Арбитражного суда Пермской области

ПОСТАНОВИЛА:

решение арбитражного суда от 29 апреля 2005 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.