Решения и определения судов

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2006 N 09АП-247/06-АК по делу N А40-62884/05-17-570 За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных или недостоверных сведений к страхователям, в том числе к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции.

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по проверке законности и обоснованности решений

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

от 7 марта 2006 г. Дело N 09АП-247/06-АК“

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 6 марта 2006 г.

Полный текст постановления изготовлен 7 марта 2006 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Ц., судей - К., С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда N 312 апелляционную жалобу ГОУ Детский сад N 2370 на решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.12.2005 по делу N А40-62884/05-17-570 судьи Б. по заявлению ГУ - ГУ ПФР N 3 по г. Москве и МО к ГОУ
Детский сад N 2370 о взыскании 33552 руб., при участии: от заявителя - Т. по дов. от 03.02.2006 N 203-231, ответчика - Ж. - зав. ГОУ, приказ от 05.05.98 N 01/50,
УСТАНОВИЛ:

ГУ - ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с ГОУ Детский сад N 2370 (далее - ГОУ) штрафа в размере 33552 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09.12.04 заявленные требования были удовлетворены ввиду правомерности и обоснованности заявленных требований.

Ответчик не согласился с решением суда и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда изменить, уменьшив сумму штрафа. Сослался на то, что ГОУ является полностью государственным учреждением. Указал, что все необходимые сведения были своевременно им представлены в централизованную бухгалтерию, которая представила их в ГУ - ГУ ПФР позже установленного срока.

Представитель заявителя в судебном заседании не возражал против уменьшения суммы взыскиваемого с ГОУ штрафа, полагая при этом апелляционную жалобу необоснованной. Пояснил, что ответчиком не были представлены в установленные законом сроки индивидуальные сведения о застрахованных лицах. Утверждал, что шестимесячный срок подачи заявления о взыскании штрафа им не пропущен.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит изменению, исходя из следующего.

Как следует из материалов
дела, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2004 год за ГОУ Детский сад N 2370, в ГУ ПФР N 3 были сданы 14.04.04 центральной бухгалтерией N 4.

О нарушении ГОУ Детский сад N 2370 законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете был составлен акт N 411 от 14.04.05. В связи с этим вынесено решение N 170 от 23.05.05 о привлечении ГОУ к ответственности и направлено требование N 170 от 23.05.05 об уплате финансовой санкции в размере 33552 руб.

Сумма штрафа ГОУ Детский сад N 2370 в добровольном порядке не уплачена.

Страхователь согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования“ представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом застрахованном лице сведения о страховых взносах и страховом стаже.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.96 N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных или недостоверных сведений к страхователям, в том числе к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

Согласно п. 2 ст. 15 ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ обязанность представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, возложена на страхователя.

ГОУ Детский сад N 2370, являясь юридическим лицом,
работодателем и страхователем, обязано самостоятельно представлять в территориальные органы Пенсионного фонда сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. Администрация детского сада обязана оформить страховые свидетельства ПФ на сотрудников и сообщить их номера в бухгалтерии, без чего невозможна сдача индивидуальных сведений.

До представления страхователем сведений, необходимых для ведения персонифицированного учета, орган Пенсионного фонда Российской Федерации лишен возможности рассчитать размер штрафа, т.к. он не располагает информацией о количестве работающих в отчетном периоде в организации лиц, их заработке и сумме начисленных на них страховых взносов (особенно лиц, работавших незначительный период времени) до получения от страхователя документов, содержащих указанную информацию.

Порядок привлечения страхователя к ответственности за нарушение срока представления вышеуказанных сведений регулируется Налоговым кодексом Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 115 названного Кодекса налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания штрафа).

Согласно п. 37 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 момент начала течения срока, установленного п. 1 ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется исходя из обстоятельств совершения и выявления правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что сведения были представлены в территориальный орган Пенсионного фонда 14 апреля 2005 г. Факт нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете был установлен актом N 411 от 14.04.05. Пенсионный фонд РФ обратился в суд 13.10.2005, то есть до истечения шестимесячного срока со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта. Поэтому установленный п. 1 ст. 115 НК РФ срок давности взыскания штрафа, вопреки апелляционной жалобе, заявителем
не был нарушен.

При вынесении решения по делу судом первой инстанции не учтены обстоятельства, смягчающие вину ответчика. В качестве таких обстоятельств суд апелляционной инстанции признает то, что ответчик является социально значимым детским образовательным учреждением, финансовое состояние ответчика, а также то, что налоговое правонарушение было совершено им впервые и обусловлено действиями централизованной бухгалтерии N 4.

С учетом совокупной оценки всех, в том числе смягчающих обстоятельств, суд в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 112 и п. 3 ст. 114 НК РФ полагает необходимым уменьшить сумму штрафа до 3000 руб., изменив решение суда первой инстанции.

Что касается довода апелляционной жалобы о необходимости отмены решения суда первой инстанции в части уплаты государственной пошлины как бюджетного учреждения, то этот довод является необоснованным.

Согласно ст. 333.35 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются только бюджетные учреждения, полностью финансируемые из федерального бюджета. К числу таковых ГОУ Детский сад N 2370 не относится.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266 - 269, 270 и 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.12.2005 по делу N А40-62884/05-17-570 изменить.

Взыскать с ГОУ Детский сад N 2370, зарегистрированного МФНС 21.01.2003 за ОГРН N 1037700013340, ИНН N 7723146773, находящегося по адресу: 109341, Россия, г. Москва, ул. Братиславская, д. 18, корп. 4, финансовую санкцию в размере 3000 руб. в пользу ГУ - ГУ ПФР N 3 по г. Москве и МО для перечисления в соответствующий бюджет.

В удовлетворении иска в остальной части на сумму 30552 руб. отказать.

Взыскать с ГОУ Детский сад N 2370 в доход федерального бюджета госпошлину по заявлению в размере 120 руб. и
по апелляционной жалобе в размере 89,40 руб.

Возвратить ГОУ Детский сад N 2370 госпошлину по апелляционной жалобе из федерального бюджета в сумме 910,60 руб.