Решения и определения судов

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2005 по делу N А56-17464/2005 Признавая незаконным постановление налогового органа о привлечении организации к административной ответственности за неоприходование в кассе денежной наличности, суд указал на то, что состав указанного правонарушения отсутствует, поскольку налоговым органом не представлены доказательства несоответствия данных фискального отчета (фактически полученной выручки) данным кассовой книги.

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по проверке законности и обоснованности решений

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

от 31 августа 2005 года Дело N А56-17464/2005“

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2005 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 августа 2005 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего И.Б.Лопато, судей В.А.Семиглазова, О.Р.Старовойтовой при ведении протокола судебного заседания Е.А.Немшановой, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6906/2005) Инспекции ФНС России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.06.2005 по делу N А56-17464/2005 (судья Л.П.Ермишкина) по заявлению ООО “ЛЕКА-ФАРМ“ к Инспекции ФНС России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга о признании
недействительным постановления при участии: от заявителя - М.М.Сулейманова (дов. N 28 от 08.06.2005), В.И.Дыскина (дов. N 29 от 08.06.2005); от ответчика - не явился,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью “ЛЕКА-ФАРМ“ (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Инспекции ФНС России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга (далее - Инспекция) о признании недействительным постановления от 14.04.2005 N 2060 о назначении административного наказания.

Решением от 16.06.2005 требования заявителя удовлетворены.

В апелляционной жалобе Инспекция просит отменить решение, поскольку считает, что вывод суда об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соответствует смыслу указанной нормы и правоприменительной практике.

Инспекция, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание либо ходатайство об отложении рассмотрения дела не направила, в связи с чем дело рассматривается в отсутствие представителя Инспекции.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество просит оставить решение суда без изменения, считает его законным и обоснованным. Представитель Общества в судебном заседании поддержал доводы отзыва.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Из материалов дела следует, что на основании поручения руководителя от 05.04.2005 N 19/426 Инспекцией 06.04.2005 проведена проверка выполнения Обществом требований Закона РФ от 22.05.03 N 54-ФЗ “О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт“, а также соблюдения условий работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций. Результаты проверки отражены в Акте N 78163158 от 06.04.05 проверки выполнения Обществом требований Закона РФ от
22.05.03 N 54-ФЗ “О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт“ и Акте N 4003 от 12.04.2005 проверки соблюдения условий работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций.

Проверкой установлены факты неоприходования денежной наличности в кассу, выразившиеся в “неоприходовании через ККТ, в журнале кассира-операциониста и кассу предприятия наличных денежных средств в сумме 477 руб. 30 коп. Журнал кассира-операциониста заполнен по состоянию на 31.03.2005“. Эти же обстоятельства отражены в протоколе N 2060 от 12.04.2005 об административном правонарушении, составленном с участием руководителя Общества, а также в постановлении N 2060 от 14.04.2005 о назначении административного наказания.

Согласно Акту о проверке наличных денежных средств кассы выявлено несоответствие выручки по показаниям счетчика фактическому наличию денег. Излишки в сумме 477 руб. 30 коп., по мнению проверяющих, свидетельствуют о “неоприходовании через ККТ, в журнал кассира-операциониста и кассу“ названной суммы.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: Типовые правила эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением утверждены письмом Министерства финансов РФ от 30.08.1993 N 104.

Согласно постановлению за нарушение статей 4, 5 Закона РФ от 22.05.03 N 54-ФЗ “О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт“, Типовых правил эксплуатации ККТ от 20.08.93 N 104, Письма ЦБ РФ от 18.08.93 N 51, Письма ЦБ РФ от 04.10.93 N 18 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На Общество наложен штраф в размере 40000 рублей (400 МРОТ).

Общество оспорило постановление в судебном порядке. Суд удовлетворил требования Общества, и апелляционная инстанция
считает такое решение правильным.

Суд указал, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Суд, применив положения Методических рекомендаций ЦБ РФ и МНС РФ от 18.08.1993 N 51, Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного Решением Совета директоров ЦБ РФ от 22.09.1993 N 40, а также Постановление Государственного комитета РФ по статистике от 25.12.1998 N 132, указал, что действия по заполнению журнала кассира-операциониста к кассовым операциям не относятся, а доказательств неоприходования 477 руб. 30 коп. в материалах дела об административном правонарушении нет.

В соответствии со статьей 15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Под неполным оприходованием денежной выручки понимается часть наличных денежных средств, не учтенных и не поступивших в кассу, то есть сокрытых от налогообложения.

Согласно пункту 22 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации на предприятии ведется одна кассовая книга, в которой учитываются все поступления и выдачи наличных денег.

Книга кассира-операциониста, в силу пункта 3.4 Типовых правил эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденных письмом Министерства финансов Российской Федерации от 30.08.93 N 104, ведется с целью
контроля использования контрольно-кассовой машины, в том числе учета фактической суммы выручки за день, полученной с использованием контрольно-кассовой машины. Согласно пункту 6.1 названных типовых правил сумма выручки за день сдается по приходному кассовому ордеру в кассу.

Таким образом, книга кассира-операциониста не является кассовой книгой предприятия, и отражение в ней фактической суммы выручки за день не свидетельствует о надлежащем оформлении приходных кассовых ордеров и надлежащем (ненадлежащем) ведении кассовой книги.

Из материалов проверки следует, что порядок ведения кассовой книги Обществом не проверялся, равно как и наличие приходных кассовых ордеров. Доказательства несоответствия данных фискального отчета (фактически полученной выручки) данным кассовой книги в материалах проверки также отсутствуют.

Вывод суда о том, что выявленные Инспекцией нарушения не образуют состав административного правонарушения в виде неоприходования в кассу денежной наличности, соответствует смыслу статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и фактическим обстоятельствам дела.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ административная ответственность наступает только за те правонарушения, в отношении которых установлена вина лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.06.2005 по делу N А56-17464/2005 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции ФНС России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

ЛОПАТО И.Б.

Судьи

СТАРОВОЙТОВА О.Р.

СЕМИГЛАЗОВ В.А.