Решения и постановления судов

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2005 по делу N А56-44162/2004 Дополнительные льготы, предусмотренные пунктом 9 статьи 6 Закона РФ “О налоге на прибыль предприятий и организаций“, в отношении отдельных категорий налогоплательщиков, реализующих инвестиционные проекты в соответствии с договорами об осуществлении инвестиционной деятельности, установленные законодательными органами субъектов Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2001 года, действуют до окончания срока, на который они были предоставлены, но не позднее 1 января 2004 года.

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по проверке законности и обоснованности решений

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

от 4 апреля 2005 года Дело N А56-44162/2004“

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2005 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 апреля 2005 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Т.И.Петренко, судей Г.В.Борисовой, Н.И.Протас, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.И.Аль Марашдех, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО “Киришский хлебокомбинат“ на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28 декабря 2004 года по делу N А56-44162/2004 (судья А.Н.Саргин) по заявлению ОАО “Киришский хлебокомбинат“ к Инспекции МНС России по Киришскому району Ленинградской области о
признании недействительным решения, при участии: от истца (заявителя, взыскателя) - пред. Н.В.Петрунина по дов. N 15 от 11.01.2005, Т.А.Кулешова по дов. от 01.10.2004, Н.Д.Капралова по дов. N 13 от 11.01.2005; от ответчика (должника) - пред. Н.В.Проскурякова по дов. N 07-06/5 от 11.01.2005,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество “Киришский хлебокомбинат“ (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Инспекции МНС РФ по Киришскому району Ленинградской области о признании недействительными решений N 13-196 и N 13-197 от 22.10.2004 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности.

Решением от 28.12.2004 суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

На указанное решение ОАО “Киришский хлебокомбинат“ подана апелляционная жалоба, в которой просит его отменить в связи с неправильным применением статьи 2 Федерального закона РФ от 06.08.2001 N 110-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации“. По мнению подателя жалобы, судом сделан необоснованный вывод об отсутствии права на льготу, предусмотренную пунктом 9 статьи 6 Закона РФ “О налоге на прибыль предприятий и организаций“, в отношении налогоплательщиков, которые реализуют инвестиционные проекты в соответствии с договорами об осуществлении инвестиционной деятельности.

В судебном заседании представители общества поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель инспекции просил оставить жалобу без удовлетворения, считая решение законным и
обоснованным. При этом в отзыве на апелляционную жалобу налоговый орган считает, что не имеется права на применение льготы по налогу на прибыль, поскольку общество необоснованно определило размер льготы по налогу с учетом дополнительного соглашения от 10.06.2002 к договору об инвестиционной деятельности в Ленинградской области.

В соответствии со статьей 48 АПК РФ апелляционным судом произведена замена Инспекции МНС РФ по Киришскому району Ленинградской области на Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Киришскому району Ленинградской области.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Апелляционный суд считает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, инспекцией проведены камеральные налоговые проверки представленных обществом уточненных налоговых деклараций по налогу на прибыль за 2003 год и за 2002 год.

По результатам проверок налоговым органом 22.10.2004 вынесены решение N 13-197 и решение N 13-196, согласно которым общество привлечено к налоговой ответственности на основании пункта 1 статьи 122 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 104513 рублей и 59583 рублей, а также предложено уплатить суммы налога на прибыль 532515 рублей, 442054 рублей и пени за несвоевременную уплату налогов - 49381,89 рубля, 116077,62 рубля.

По мнению налогового органа, обществом занижен налог на прибыль за 2002 и 2003 годы в части бюджета Ленинградской области в результате неправомерного применения льготы
в соответствии с Законом Ленинградской области от 22.07.1997 N 24-ОЗ и статей 2 Федерального закона N 110-ФЗ от 06.08.2001 “О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ...“.

В соответствии со статьей 7 Закона Ленинградской области от 22.07.1997 N 24-ОЗ “О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Ленинградской области“ к инвесторам, заключившим договоры об осуществлении инвестиционной деятельности, применяется режим налогообложения, предусматривающий снижение платежей по налогам, зачисляемым в бюджет Ленинградской области.

ОАО “Киришский хлебокомбинат“ 30.03.1999 заключен договор с Правительством Ленинградской области об осуществлении инвестиционной деятельности.

Согласно условиям договора ОАО “Киришский хлебокомбинат“ осуществляет инвестирование средств в реконструкцию хлебокомбината с целью повышения конкурентоспособности за счет улучшения качества выпускаемой продукции, в связи с чем устанавливается режим наибольшего благоприятствования:

- на период фактической окупаемости инвестиций снижаются на 100% платежи в бюджет Ленинградской области по налогу на прибыль, полученную от реализации продукции, произведенной на приобретенных в ходе реализации инвестиционного проекта производственных мощностях;

- в течение 2 лет после завершения срока окупаемости инвестиций снижаются на 30% платежи в бюджет Ленинградской области по налогу на прибыль, полученную от реализации продукции, произведенной на приобретенных в ходе реализации инвестиционного проекта производственных мощностях.

Общество при исчислении размера льготы по налогу на прибыль за 2002 год и 2003 год исходило из условий дополнительного соглашения от 10.06.2002 к
договору об осуществлении инвестиционной деятельности в Ленинградской области от 30.06.2002, в соответствии с которым срок окупаемости инвестиций установлен на 3-й квартал 2007 года.

Налоговый орган считает, что данное дополнительное соглашение от 10.06.2002 к договору об осуществлении инвестиционной деятельности в Ленинградской области от 30.03.1999 не может учитываться при определении размера льготы, поскольку в данном случае нарушается статья 2 Федерального закона РФ от 06.08.2001 N 110-ФЗ. Данной нормой предусмотрено право инвесторов в период действия главы 25 Налогового кодекса РФ на льготы, установленные законодательными органами субъектов Российской Федерации по состоянию на 01 июля 2001 года.

При этом инспекция ссылается, что в данном случае договор об осуществлении инвестиционной деятельности от 30.03.1999, заключенный между Правительством Ленинградской области и ОАО “Киришский хлебокомбинат“ и устанавливающий режим наибольшего благоприятствования, для целей налогообложения должен приниматься в той редакции, в какой он действовал по состоянию на 01.07.2001. Дополнительное соглашение к договору от 30.03.1999, в соответствии с которым была увеличена сумма инвестиций и соответственно срок их окупаемости, заключено после 01 июля 2001 года и не может быть учтено для целей обложения налогом на прибыль.

Суд посчитал данные доводы налогового органа обоснованными на основании статьи 2 Федерального закона РФ от 06.08.2001 N 110-ФЗ.

Апелляционный суд считает вывод суда ошибочным в силу следующего.

В соответствии со статьей 2
Федерального закона от 06.08.2001 N 110-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации“ дополнительные льготы, предусмотренные пунктом 9 статьи 6 Закона РФ “О налоге на прибыль предприятий и организаций“ в отношении отдельных категорий налогоплательщиков, которые реализуют инвестиционные проекты в соответствии с договорами об осуществлении инвестиционной деятельности, установленные законодательными органами субъектов Российской Федерации по состоянию на 01.07.2001, действуют до окончания срока, на который они были предоставлены, но не позднее 01.01.2004.

Действовавшая ранее редакция этого пункта предусматривала, что указанные льготы действуют до окончания срока, на который они были предоставлены. Если срок действия таких льгот не установлен, то они действуют до окончания срока окупаемости инвестиционного проекта, но не более трех лет с момента их предоставления.

Таким образом, из приведенной нормы следует, что для налогоплательщиков, реализующих инвестиционные проекты, в течение определенного периода времени продолжают действовать дополнительные льготы, установленные по состоянию на 01.07.2001 законодательными органами субъектов Российской Федерации.

Законодателем ограничен лишь срок применения указанной льготы - до 01.01.2004.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 01.07.1999 N 111-О, к длящимся отношениям по инвестиционному договору от 30.03.1999 между ОАО “Киришский хлебокомбинат“ и Правительством Ленинградской области не применяются ограничения, введенные статьей 2 Федерального закона
N 110-ФЗ от 06.08.2001 и статьей 2 Федерального закона N 163-ФЗ от 08.12.2003, как ухудшающие положение заявителя как налогоплательщика.

При изложенных обстоятельствах оспариваемые Решения подлежат признанию недействительными как не соответствующие статье 7 Областного закона N 24-ОЗ от 22.07.1997, статье 2 Федерального закона от 06.08.2001 N 110-ФЗ, пункту 9 статьи 6 Закона РФ “О налоге на прибыль предприятий и организаций“.

На основании и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.12.2004 по делу N А56-44162/2004 отменить.

Признать недействительными решения Инспекции МНС РФ по Киришскому району Ленинградской области N 13-197 от 22.10.2004 и N 13-196 от 22.10.2004.

Выдать ОАО “Киришский хлебокомбинат“ справку на возврат государственной пошлины в сумме 8500 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в установленный законом срок.

Председательствующий

ПЕТРЕНКО Т.И.

Судьи

БОРИСОВА Г.В.

ПРОТАС Н.И.