Решения и постановления судов

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.02.2006, 01.03.2006 по делу N А40-82720/05-80-309 Заявленные требования о признании незаконным решения налогового органа о привлечении к налоговой ответственности за неполное перечисление сумм налога на доходы физических лиц удовлетворены, поскольку налоговый орган не доказал, что денежных средств на оплату услуг гостиниц во время служебных командировок относятся к одной из форм доходов, установленных НК РФ.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

21 февраля 2006 г. Дело N А40-82720/05-80-3091 марта 2006 г. “

(извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2006 г.

Полный текст решения изготовлен 1 марта 2006 г.

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Ю., протокол вела судья Ю., с участием: от заявителя - Л.А.А., дов. N 13/1/1217 от 29.11.05, паспорт N 45 02 120460 от 09.04.02, П., дов. N 13/1/1019 от 19.10.05, удост. адвоката N 2486 от 03.03.03, от ответчика - Ч., дов. N 103 от 10.06.05, удост. УР N 000605 от 09.06.05, рассмотрев дело по заявлению ФГУП РГРК “Голос России“ к ИФНС России N 5 по г.
Москве о признании незаконным решения от 30.09.2005 N 13/188,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное учреждение Российская государственная радиовещательная компания (ФГУ РГРК) “Голос России“ обратилось с заявлением в Арбитражный суд г. Москвы о признании незаконным решения ИФНС России N 5 по г. Москве от 30.09.05 N 13/188 “О привлечении ФГУ РГРК “Голос России“ к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения“.

Заявление со ссылками на ст. ст. 209, 210, 217 НК РФ мотивировано тем, что решение Инспекции не соответствует нормам налогового законодательства, так как заявитель правомерно не включил в доходы физических лиц подотчетные суммы, выданные на оплату услуг гостиниц во время служебных командировок.

Ответчик с требованиями заявителя не согласен по доводам, изложенным в отзыве и решении, ссылаясь на то, что заявитель не подтвердил расходы подотчетных лиц, не доказал целевое расходование денежных средств, так как в представленных заявителем документах отсутствуют чеки контрольно-кассовой техники. Оплата гостиничных услуг должна подтверждаться чеками ККТ, так как в соответствии с ФЗ от 22.05.03 N 54-ФЗ “О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт“ предприятия, оказывающие гостиничные услуги, не входят в перечень организаций, которые в силу специфики своей деятельности вправе не применять ККТ.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует
из материалов дела, ИФНС России N 5 по г. Москве проведена выездная налоговая проверка ФГУ РГРК “Голос России“ по вопросам правильности удержания, полноты и своевременности перечисления в бюджет налога на доходы физических лиц за период 01.01.2002 по 31.12.2004.

По результатам проверки составлен акт от 15.09.05 N 13/213 и принято решение N 13/188 от 30.09.05, которым ФГУ РГРК “Голос России“ привлечено к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения по ст. 123 НК РФ на неполное перечисление сумм налога на доходы физических лиц, подлежащих удержанию и перечислению налоговым агентом, в виде взыскания штрафа в размере 20% от суммы налога, подлежащей перечислению (2041,00 руб.), что составило 408,00 руб. заявителю предложено уплатить сумму штрафа - 408,00 руб. и пени 297,00 руб.; удержать и перечислить в бюджет с работающих физических лиц НДФЛ - 2041 руб., внести“ исправления в бухгалтерский учет.

Суд считает, что решение ИФНС России N не соответствует налоговому законодательству.

Как следует из решения, в нарушение пп. 1 п. 3 ст. 24, ст. 211, ст. 217 НК РФ ФГУ РГРК “Голос России“ производилось неправильное исчисление и удержание НДФЛ с Ф., в апреле 2004 г., Л.В.В. в ноябре 2004 г. в связи с непредставлением документов, подтверждающих расходы подотчетных сумм.

Из представленных заявителем доказательств следует, что сотруднику заявителя Л.В.В. выдана
сумма 14900 руб. командировочных расходов в гор. Санкт-Петербург. Л.В.В. была командирована в Санкт-Петербург для подготовки серии репортажей с 2 чемпионата Европы по дзюдо среди мастеров на 5 календарных дней с 27.10.04 по 31.10.04 (л.д. 20). Л.В.В. проживала в гостинице “Мир“ с 27.10.04 по 31.10.04. Плата за проживание согласно счету N 076518 составила 14400 руб. (л.д. 21). Квитанция к ПКО N 076518 от 27.10.04 заявителем представлена (л.д. 22).

Ф. был командирован в г. Калининград для освещения работы Форума и подготовки материалов об отношениях России и Евросоюза. В апреле 2004 г. на 4 дня с 20.04.04 по 28.04.04 (л.д. 26). Согласно путевке серии АБ N 000034, счету N 34 от 20.04.04 и квитанции к ПКО N 27 от 20.04.04 стоимость проживания в гостинице “Калининград“ с 20.04.04 - 21.04.04 составила 1300,00 руб. (л.д. 27 - 29).

Ф. и Л.В.В. представлены заявителю авансовые отчеты от 03.11.04 N 1 и от 26.04.04 N 6 соответственно об израсходованных денежных средствах (л.д. 47 - 48, 45 - 46).

Согласно п. 8 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.97 N 490, услуги по проживанию в гостинице оформляются квитанцией (талоном) или иным документом, подтверждающим заключение договора на оказание этих услуг. В этом же Постановлении приведен перечень
реквизитов, которые должны содержаться в таком документе.

Счет N 076518 оформлен соответствующим образом, с указанием необходимых реквизитов, на бланке формы 3-Г, утвержденной Приказом Минфина РФ от 13.12.1993 N 121 и являющейся бланком строгой отчетности.

Счет N 34 является документом, подтверждающим заключение договора на оказание услуг и содержит все необходимые данные, а именно: наименование исполнителя (с указанием налоговых и банковских реквизитов), Ф.И.О. потребителя, сведения о предоставленном номере и его цену, имеется отметка об оплате. Счет подписан надлежащим лицам. Данный документ отвечает требованиям статьи 9 Федерального закона “О бухгалтерском учете“ от 21.11.1996, предъявляемым к первичным учетным документам.

Требование ответчика о предоставлении контрольно-кассовых чеков к счетам является неправомерным, так как данные счета уже являются документами, подтверждающими фактические затраты командированных работников за проживание в гостиницах.

Федеральный закон от 22.05.2003 N 54 пунктом 2 ст. 2 установил, что организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством РФ, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности.

Во исполнение ст. 2 вышеуказанного Закона было принято Постановление Правительства РФ от 31.03.2005 N 171, закрепляющее положение о применении форм бланков строгой отчетности, утвержденных в соответствии с ранее установленными требованиями, до 1
января 2007 г.

В соответствии со ст. ст. 209, 210 НК РФ объектом обложения НДФЛ признается доход, полученный налогоплательщиками-физическими лицами. При определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со ст. 212 НК РФ.

Доказательств тому, что работники получили доход хотя бы в одной из названных форм, в Акте не содержится. Денежные средства в сумме 15700 руб. израсходованы ими на оплату услуг гостиниц во время служебных командировок. В соответствии со ст. 166 Трудового кодекса РФ служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Работники были направлены в командировку по инициативе и в интересах Компании, поэтому и расходы на оплату командировки осуществлялись в ее интересах, а не в интересах работников. Следовательно, взимание с работников дополнительных денежных средств в виде НДФЛ в связи с получением ими средств, необходимых для выполнения служебного поручения - неправомерно.

Ссылки ответчика на положения ФЗ от 22.05.03 N 54-ФЗ суд считает несостоятельными, так как указанным Законом не устанавливается порядок определения налоговой базы по НДФЛ. Кроме того, неприменение ККТ в любом случае не может
служить основанием для возложения ответственности на покупателя оказанных гостиничных услуг, в том числе в виде взыскания штрафа по ст. 123 НК РФ.

При таких обстоятельствах суд считает, что решение ИФНС является незаконным, не соответствующим гл. 24 НК РФ и нарушающим права заявителя.

Госпошлина подлежит возврату заявителю из федерального бюджета, так как ответчик от уплаты госпошлины освобожден в силу гл. 25.3 НК РФ.

На основании изложенного, гл. 24 НК РФ, руководствуясь ст. ст. 110, 167, 168, 170, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать недействительным полностью решение ИФНС России N 5 по г. Москве N 13/188 от 30.03.2005 “О привлечении Федерального Государственного Учреждения Российская Государственная Радиовещательная компания “Голос России“ к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения“, как не соответствующее гл. 24 НК РФ.

Возвратить ФГУ РГРК “Голос России“ из федерального бюджета госпошлину 200 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после принятия решения и в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.