Решения и постановления судов

Решение Арбитражного суда Московской области от 20.02.2006, 26.02.2006 по делу N А41-К2-609/06 Суд отказал в удовлетворении требования о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней, так как заявителем пропущен срок, установленный законодательством для обращения в суд.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

20 февраля 2006 г. Дело N А41-К2-609/0626 февраля 2006 г. “

(извлечение)

Резолютивная часть решения изготовлена 20 февраля 2006 г.

Решение в полном объеме изготовлено 26 февраля 2006 г.

Арбитражный суд Московской области в составе председательствующего: судьи С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГУ - УПФР N 2 по г. Москве и Московской области к ФГУП “Военно-строительное Управление г. Москвы Министерства обороны РФ“ о взыскании 1084622 руб., протокол вел: С., при участии в заседании: от заявителя - Б., по доверенности от 28.12.2005, от ответчика - З., по доверенности от 23.10.2005

УСТАНОВИЛ:

ГУ - УПФР N 2 по г. Москве
и Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о взыскании с ФГУП “Военно-строительное Управление г. Москвы Министерства обороны РФ“ задолженности в сумме 1084622 руб.

Представитель заявителя на требовании настаивал.

Представитель ответчика против заявленных требований возражал.

Исследовав материалы дела, суд установил:

ФГУП “Военно-строительное Управление г. Москвы Министерства обороны РФ“ зарегистрировано в качестве плательщика страховых взносов.

Согласно данным учета по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2003 г. у ФГУП “Военно-строительное Управление г. Москвы Министерства обороны РФ“ имеется задолженность 874343 руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии 874343 руб., и на накопительную часть трудовой пенсии 0 руб.

Размер начисленной пени составил 210279 руб.

Требованием N 128 от 21.11.2005 обществу предложено добровольно уплатить причитающиеся суммы недоимки. Требование не исполнено.

Суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 7 статьи 9 Налогового кодекса РФ органы государственных внебюджетных фондов являются участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона РФ от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет. Обязанность страхователя уплачивать авансовые платежи предусмотрена
статьей 23 Закона.

Под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.

Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов страхователями осуществляется в соответствии с пунктами 2, 4, 5 статьи 24 Закона.

Ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду форма расчета авансовых платежей по страховым взносам на
обязательное пенсионное страхование и рекомендаций по ее заполнению, утвержденная Минфином РФ, а не Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 23 Закона установлено, что расчетным периодом по страховым взносам принимается календарный год, который состоит из отчетных периодов.

Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями (ст. 26 Закона).

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Расчеты сумм авансовых платежей за отчетный период представляются не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным. Декларация по страховым взносам должна быть подана не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Таким образом, по итогам отчетного периода наступает обязанность страхователя уплатить страховые взносы в течение 15 дней со дня срока установленного для подачи соответствующего отчета (декларации), который определен до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Указанная обязанность ответчиком не исполнена.

Правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, согласно
статье 2 Закона о пенсионном страховании регулируются законодательством о налогах сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

Здесь и далее по тексту, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 4 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“, а не пункт 2.

Взыскание недоимки по страховым взносам и пени в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона о пенсионном страховании осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Порядок взыскания недоимки и пени упомянутым Законом не установлен.

Таким образом, с учетом положений статьи 2 Закона о пенсионном страховании при взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса, регламентирующие порядок и сроки взыскания недоимок по налогам и сборам.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов в соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации является основанием для направления страхователю требования об уплате задолженности по страховым взносам.

Такое требование согласно статье 70 Налогового кодекса Российской Федерации должно быть направлено не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты взноса.

По итогам расчетного периода страховые взносы в соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона о пенсионном страховании за 2003 года подлежали уплате не позднее, 15.04.04.

Следовательно, течение срока направления требования об
уплате задолженности по страховым взносам за 2003 год начинается с 16.04.04.

Требование заявителем направлено 21.11.2005.

Взыскание в судебном порядке недоимок с юридических лиц предусмотрено в статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации, однако пунктом 3 этой статьи срок обращения в суд с соответствующим заявлением не определен.

Между тем в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен срок подачи в суд заявления о взыскании задолженности с физических лиц - шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть восстановлено в сроки, предусмотренные в статье 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Названный 6-месячный срок является пресекательным, что исключает возможность его восстановления и в случае его пропуска это обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Исходя из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок, при рассмотрении заявления о взыскании недоимки с юридических лиц подлежит применению соответствующее положение этого пункта. На это же обстоятельство указано и в пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 “О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации“ и в пункте 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.03 N 71 “Обзор практики
разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации“.

При этом 6-месячный срок для обращения в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении предъявленных к юридическим лицам требований о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (принимая во внимание только судебный порядок ее взыскания, на что указано в пункте 2 статьи 25 Закона о пенсионном страховании), исчисляется после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование следует учитывать трехмесячный срок, установленный статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации; срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании; шестимесячный срок, установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Требование об уплате задолженности по страховым взносам за 2003 год направлено Управлением Пенсионного фонда 21.11.2005, т.е. за пределами установленного статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации трехмесячного срока, истекшего 16.07.2004.

В названном требовании установлен срок для самостоятельной уплаты задолженности в течение 9 дней с момента выставления требования.

Здесь и далее по тексту, видимо, допущена опечатка: имеется в виду
абзац 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ, а не пункт 1.

Нарушение Управлением Пенсионного фонда срока, установленного пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации, само по себе не является основанием для отказа во взыскании имеющейся у страхователя задолженности по страховым взносам. В то же время названный срок учитывается при исчислении общего (предельного) срока обращения уполномоченного органа в суд с соответствующим заявлением. Срок исчисляется с даты, когда требование должно было быть выставлено - с 16.04.04, с учетом 3 месяцев на его выставление, 10 дней - на добровольное исполнение требования и шести месяцев на подачу заявления в арбитражный суд. В случае взыскания задолженности по страховым взносам за 2003 год срок истек в январе 2005 года.

Управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд 23.12.2005 с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2003 г. с пропуском совокупности сроков, установленных пунктом 1 статьи 70 и пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 180, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию арбитражного суда.