Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Московской области от 18.01.2006, 20.01.2006 по делу N А41-К2-27209/05 Исковое заявление о взыскании задолженности может быть подано в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

18 января 2006 г. Дело N А41-К2-27209/0520 января 2006 г. “

(извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2006 г.

В полном объеме решение изготовлено 20 января 2006 г.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи В., протокол судебного заседания вела судья В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 12 по г. Москве и Московской области о взыскании с главы крестьянского (фермерского) хозяйства Б. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеней, штрафа в сумме 6894 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 12 по г. Москве и Московской
области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с главы крестьянского (фермерского) хозяйства Б. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеней за их несвоевременную уплату, штрафа за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, в сумме 6894 руб., из которой: 3600 руб. - недоимка на страховую часть трудовой пенсии, 636 руб. - пени, 1800 руб. - недоимка на накопительную часть трудовой пенсии, 318 руб. - пени, 540 руб. - штраф.

В судебное заседание участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явились. Дело в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, суд отказывает в удовлетворении искового заявления.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ (далее - Закон об обязательном пенсионном страховании, Закон) страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов.

Согласно ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.

Индивидуальные предприниматели, являющиеся страхователями в силу наличия у них статуса предпринимателя без образования юридического лица (п. 2 ч. 1 ст. 6 Закона), не позднее 31 декабря текущего года уплачивают суммы страховых взносов в виде фиксированного платежа, минимальный размер которого на финансирование страховой и накопительной частей трудовой
пенсии установлен в сумме 150 руб. в месяц (ст. 28 Закона об обязательном пенсионном страховании).

При этом обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа возникает у предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса и не связана с фактическим осуществлением предпринимательской деятельности и получением доходов.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, которые уплачиваются страхователем помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Пени исчисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, и определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ст. 26 Закона об обязательном пенсионном страховании).

Истец, выявив неуплату предпринимателем страховых взносов, что отражено в акте о факте неуплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа N 531 от 14 июля 2005 г. (л.д. 9), решением (л.д. 11) привлек главу КФХ Б. к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Направленное ответчику требование об уплате страховых взносов (л.д. 10) в установленный срок исполнено не было, что послужило поводом для обращения органа Пенсионного фонда Российской Федерации в суд с рассматриваемым иском.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что недоимка по уплате страховых взносов образовалась: по 1200 руб. - за 2002, 2003, 2004 гг. на страховую часть трудовой пенсии, по 600 руб. - за 2002, 2003, 2004 гг. на накопительную часть трудовой пенсии.

Вместе с тем
истец, обращаясь в суд с настоящим заявлением, не учел следующего.

На основании ст. 2 Закона об обязательном пенсионном страховании правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Применительно к ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации неуплата страхователем суммы страхового взноса является основанием для направления ему требования о неуплаченной сумме, а также обязанности в установленный срок уплатить сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Такое требование должно быть направлено не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты страховых взносов (п. 1 ст. 70 НК РФ).

Поскольку Закон об обязательном пенсионном страховании, а именно п. 2 ст. 25, предусматривает взыскание недоимки по страховым взносам органами Пенсионного фонда Российской Федерации исключительно в судебном порядке, неисполнение требования об уплате страховых взносов является поводом для обращения в суд с исковым заявлением об их взыскании.

При этом в соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ исковое заявление о взыскании задолженности может быть подано в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования.

Срок уплаты страховых взносов за 2002 г. истек 31 декабря 2002 г., за 2003 г. - 31 декабря 2003 г., за 2004 г. - 31 декабря 2004 г. Таким образом, требование о взыскании недоимки и соответствующих сумм пеней за 2002 г. должно было быть направлено истцом не позднее 31 марта 2003 г., за 2003 г. - не позднее 31 марта 2004 г., за 2004 г. - не позднее 31 марта 2005 г.

Само по себе несвоевременное направление требования не
является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления о взыскании задолженности, однако процессуальные сроки, в частности, срок для обращения в суд с иском о взыскании страховых взносов, следует исчислять с момента истечения срока исполнения требования, которое должно быть направлено в установленный законом срок.

Срок исполнения требования определяется конкретной датой либо периодом времени, до наступления которой либо в течение которого требование должно быть исполнено, и, как правило, составляет десять дней.

Следовательно, шестимесячный срок на обращение истца в суд с исковым заявлением о взыскании с главы КФХ Б. страховых взносов и соответствующих сумм пеней за 2002 г. истек в 2003 г., за 2003 г. - в 2004 г., за 2004 г. - в октябре 2005 г. В то же время исковое заявление датировано 15 ноября 2005 г. и поступило в суд 24 ноября 2005 г.

Учитывая, что данный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит, суд отказывает в удовлетворении искового заявления в части взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней за их несвоевременную уплату.

В соответствии со ст. ст. 1, 8, 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ (далее - Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете, Закон) индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей (физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы), в целях реализации пенсионных прав представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей, а именно: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя, отчество, сумму уплаченных страховых
взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. При этом сведения представляются один раз в год не позднее 1 марта.

Несоблюдение названной нормы является нарушением, выражающимся в непредставлении в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представлении неполных и (или) недостоверных сведений страхователями, за которое ст. 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете предусмотрена ответственность в виде финансовых санкций в размере 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По результатам проверки своевременности представления ответчиком сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, органом Пенсионного фонда Российской Федерации выявлено отсутствие необходимых документов за 2002, 2003, 2004 годы, что подтверждается актом камеральной проверки (л.д. 15).

Решением N 1078 от 1 ноября 2005 г. глава КФХ Б. привлечен к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 17).

Требование об уплате ответчиком финансовой санкции (л.д. 16) исполнено не было, что также послужило поводом для обращения органом Пенсионного фонда Российской Федерации в суд с иском о взыскании суммы штрафа.

Однако органом Пенсионного фонда Российской Федерации не учтено, что в силу п. 1 ст. 115 НК РФ исковое заявление о взыскании со страхователя санкции может быть подано не позднее шести месяцев со дня обнаружения правонарушения и составления соответствующего акта.

Поскольку Законом об индивидуальном персонифицированном учете определен момент представления необходимых сведений (не позднее 1 марта), а также установлена сумма страховых взносов для страхователей, уплачивающих страховые взносы в виде фиксированных платежей, истец вправе со следующего дня после
истечения указанного срока при отсутствии отчетности выносить соответствующий акт о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании. Следовательно, шестимесячный срок на обращение в суд за взысканием штрафов в данном случае исчисляется со 2 марта года, следующего за расчетным периодом.

При таких обстоятельствах истцом пропущены сроки для обращения в суд с исковым заявлением о взыскании с ответчика штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2002, 2003, 2004 годы, и финансовая санкция не подлежит взысканию с главы КФХ Б.

Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176, 216 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 12 по г. Москве и Московской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд.