Решения и постановления судов

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Свердловской области от 04.08.2006 по делу N А60-39902/2005-С11 Заявление уполномоченного органа должно отвечать требованиям, предусмотренным законом для заявления кредитора.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции

от 4 августа 2006 г. Дело N А60-39902/2005-С11“

Апелляционная инстанция Арбитражного суда Свердловской области в составе председательствующего Шулеповой Т.И., судей Стрельниковой Г.И., Анисимова Л.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Добрыниной Я.В., при участии: от заявителя - Ежова А.В., госналогинспектор, удостоверение УР N 088376 от 02.11.2005, доверенность от 10.01.2006, Костицин С.В., госналогинспектор ИФНС, удостоверение УГ N 088372 от 16.06.2006, доверенность от 30.05.2006; от должника - не явился, уведомлен надлежащим образом,

рассмотрела в судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы России в лице МИФНС N 4 по Свердловской области на определение от 26.02.2006 (резолютивная часть определения объявлена 21.02.2006) Арбитражного
суда Свердловской области (судья Самойлова Т.С.) по делу N А60-39902/2005-С11 по заявлению Федеральной налоговой службы России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Свердловской области, 3-е лицо: Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, о признании должника - Государственного областного унитарного предприятия “Птицефабрика “Серовская“ несостоятельным (банкротом).

Федеральная налоговая служба России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Свердловской области обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании должника - Государственного областного унитарного предприятия “Птицефабрика “Серовская“ несостоятельным (банкротом) в связи с наличием просроченной свыше 3-х месяцев задолженности по обязательным платежам в сумме 23407925 руб. При этом заявитель просит включить в реестр требований кредиторов ГОУП ПТФ “Серовская“ требования Федеральной налоговой службы в общем размере 35193663 руб., в том числе: 23407925 руб. - задолженность по уплате налогов, 11285738 руб. соответствующей суммы пеней, 500000 руб. штрафных санкций.

Определением от 02.12.2005 к участию в процессе привлечено Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области.

Определением от 26.02.2006 (резолютивная часть определения объявлена 21.02.2006) требования Федеральной налоговой службы России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Свердловской области к должнику ГОУП “Птицефабрика “Серовская“ признаны необоснованными, во введении наблюдения отказано и производство по делу прекращено.

Законность и обоснованность принятого определения от 26.02.2006
проверены в порядке статей 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по апелляционной жалобе Федеральной налоговой службы России в лице МИФНС N 4 по Свердловской области, которая с определением не согласна, просит его отменить, указывая на то, что суд необоснованно исключил из расчета налогового органа недоимку в связи с тем, что налоговый орган не представил доказательств взыскания ее в судебном порядке. Кроме того, по мнению ответчика, суд сделал неправильный вывод о необоснованности заявленных требований в связи с истечением сроков давности взыскания налогов и пеней, а также неверно истолковал нормы ст. 48 НК Российской Федерации, а также разъяснения, содержащиеся в п. 12 Постановления Пленума ВАС Российской Федерации от 28.02.2001 N 5.

Должник с определением суда согласен, просит его оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

При этом должник заявил ходатайство об оставлении апелляционной жалобы без удовлетворения, поскольку она подана с нарушением срока на обжалование определения суда от 26.02.2006.

Судом ходатайство рассмотрено и отклонено, поскольку срок на подачу апелляционной жалобы судом при принятии ее к производству был восстановлен по ходатайству заявителя от 14.03.2006 N 2609 о восстановлении срока на обжалование, приложенному к апелляционной жалобе.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил:

Федеральная налоговая служба России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4
по Свердловской области обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании должника - Государственного областного унитарного предприятия “Птицефабрика “Серовская“ несостоятельным (банкротом) в связи с наличием просроченной свыше 3-х месяцев задолженности по обязательным платежам в сумме 23407925 руб. При этом заявитель просит включить в реестр требований кредиторов ГОУП ПТФ “Серовская“ требования Федеральной налоговой службы в общем размере 35193663 руб., в том числе: 23407925 руб. - задолженность по уплате налогов, 11285738 руб. соответствующей суммы пеней, 500000 руб. штрафных санкций.

Как следует из материалов дела, в обоснование заявленных требований заявителем был представлен пакет документов, в том числе, расчеты задолженности по налогам (сборам) по каждому виду налога (сбора) с указанием наименования налога, периода взыскания налога (сбора), даты подачи декларации, срока уплаты налога (сбора), срока, когда заявлено требование об уплате налога (сбора), срока, когда принято решение о взыскании налога (сбора) за счет обращения взыскания на денежные средства, срока, когда принято решение о взыскании налога (сбора) за счет обращения взыскания на имущество. При этом заявителем к каждому расчету по отдельному виду налога приложены копии первичных документов, в том числе налоговые декларации, требования об уплате налога и решения о взыскании налогов и сборов за счет имущества должника.

В судебном заседании заявителем представлен расчет задолженности по налогам и
сборам без приложения соответствующих налоговых деклараций, в связи с чем Федеральной налоговой службой России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Свердловской области заявлено ходатайство об отложении рассмотрения апелляционной жалобы для предоставления налоговых деклараций.

Согласно ст. 41 Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)“, заявление уполномоченного органа должно отвечать требованиям, предусмотренным ст. 39, 40 названного Закона для заявления кредитора.

При этом к заявлению уполномоченного органа по обязательным платежам должно быть приложено решение налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества должника, которое в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 7 Федерального закона “Об исполнительном производстве“ является исполнительным документом, соответственно, для установления требований кредитора, установленного налоговым органом с соблюдением порядка принудительного взыскания задолженности по налогам и пеням, дополнительно судебного порядка взыскания задолженности не требуется, и напротив, в том случае, если порядок принудительного взыскания задолженности по налогам и пеням за счет имущества должника не был соблюден налоговым органом, соответственно, требуется судебная процедура установления и взыскания указанной задолженности, в том числе, с учетом установленного п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок и пеней.

Суд, изучив представленные в обоснование каждого требования доказательства, установил, что налоговым органом представлены декларации, требования и решения о взыскании задолженности за счет
имущества должника в отношении следующих налогов.

Так, согласно справке о задолженности по налогу на прибыль, зачисляемому в бюджет субъекта РФ, по состоянию на 01.11.2005, декларации, требованию об уплате налога N 2283 от 12.05.2005 в отношении указанного налога налоговым органом было принято решение N 322 от 21.09.2005 о взыскании задолженности по налогу за счет имущества должника на общую сумму 100511 руб.

В соответствии со справкой о задолженности по налогу на прибыль в местный бюджет по состоянию на 01.11.2005, декларацией, требованием об уплате налога N 694 от 30.05.2003 в отношении указанного налога налоговым органом было принято решение N 92 от 14.07.2003 о взыскании задолженности по налогу за счет имущества должника на сумму 20099 руб.

В соответствии со справкой о задолженности по налогу на добавленную стоимость по состоянию на 01.11.2005, декларациями, требованиями об уплате налога N 5642 от 10.06.2004, N 6670 от 07.09.2004, N 1065 от 22.02.2005, N 1639 от 25.03.2005, N 2283 от 12.05.2005, N 3173 от 04.07.2005 в отношении указанного налога налоговым органом были приняты: решение N 61 от 21.07.2004 о взыскании задолженности по налогу за счет имущества должника на сумму 163769 руб., на сумму 648385 руб., решение N 127 от 27.09.2004 о взыскании задолженности по налогу за счет имущества должника на сумму 503533
руб., на сумму 511730 руб., решение N 92 от 05.04.2005 о взыскании задолженности по налогу за счет имущества должника на сумму 289332 руб., решение N 322 от 21.09.2005 о взыскании задолженности по налогу за счет имущества должника на суммы 250481 руб., 20274 руб., 36463 руб., 207489 руб.

В соответствии со справкой о задолженности по плате за пользование водными объектами по состоянию на 01.11.2005, декларациями, требованиями об уплате налога N 5642 от 10.06.2004, N 6670 от 07.09.2004 в отношении указанного налога налоговым органом были приняты: решение N 61 от 21.07.2004 о взыскании задолженности по налогу за счет имущества должника на сумму 7430 руб., на сумму 7756 руб., решение N 127 от 27.09.2004 о взыскании задолженности по налогу за счет имущества должника на суммы 7774 руб., 6940 руб.

В соответствии со справкой о задолженности по налогу на имущество по состоянию на 01.11.2005, декларациями, требованием об уплате налога N 2283 от 12.05.2005 в отношении указанного налога налоговым органом было принято решение N 322 от 21.09.2005 о взыскании задолженности по налогу за счет имущества должника на сумму 116838 руб.

В соответствии со справкой о задолженности по налогу с продаж по состоянию на 01.11.2005, декларациями, требованиями об уплате налога N 397 от 21.05.2002, N 365 от 26.12.2002, N
694 от 30.05.2003, N 1266 от 31.07.2003 в отношении указанного налога налоговым органом были приняты: решение N 85 от 08.07.2002 о взыскании задолженности по налогу за счет имущества должника на сумму 6919 руб., решение N 19 от 05.03.2003 о взыскании задолженности по налогу за счет имущества должника на суммы 8371 руб., 6480 руб., решение N 92 от 14.07.2003 о взыскании задолженности по налогу за счет имущества должника на суммы 10367 руб., 13155 руб., решение N 109 от 30.09.2003 о взыскании задолженности по налогу за счет имущества должника на суммы 17279 руб., 12283 руб.

В соответствии со справкой о задолженности по целевым сборам с граждан по состоянию на 01.11.2005, декларациями, требованиями об уплате налога N 694 от 30.05.2003, N 1266 от 31.07.2003 в отношении указанного налога налоговым органом были приняты: решение N 92 от 14.07.2003 о взыскании задолженности по налогу за счет имущества должника на сумму 1359 руб., решение N 109 от 30.09.2003 о взыскании задолженности по налогу за счет имущества должника на суммы 1365 руб., 1353 руб.

В соответствии со справкой о задолженности по ЕНВД по состоянию на 01.11.2005, декларациями, требованием об уплате налога N 297 от 21.05.2002 в отношении указанного налога налоговым органом было принято решение N 85 от 08.07.2002 о
взыскании задолженности по налогу за счет имущества должника на сумму 24246 руб.

В соответствии со справкой о задолженности по ЕСН, зачисленного в Федеральный бюджет, по состоянию на 01.11.2005, декларациями, требованиями об уплате налога N 599 от 29.05.2001, N 397 от 21.05.2002, N 365 от 26.12.2002, N 694 от 30.05.2003, N 1266 от 31.07.2003, N 5642 от 10.06.2004 в отношении указанного налога налоговым органом были приняты: решение N 61 от 25.06.2001 о взыскании задолженности по налогу за счет имущества должника на суммы 102228 руб., 185748 руб. 86 коп., 195327 руб. 03 коп., 196711 руб. 08 коп., 190406 руб., 185999 руб., 199512 руб., решение N 85 от 08.07.2002 о взыскании задолженности по налогу за счет имущества должника на сумму 193000 руб., решение N 19 от 05.03.2003 о взыскании задолженности по налогу за счет имущества должника на сумму 160837 руб., решение N 92 от 14.07.2003 о взыскании задолженности по налогу за счет имущества должника на сумму 151870 руб. 70 коп., 167696 руб. 88 коп., решение N 109 от 30.09.2003 о взыскании задолженности по налогу за счет имущества должника на суммы 176412 руб. 42 коп., 170358 руб. 92 коп.

В соответствии со справкой о задолженности по ЕСН, зачисленному в ФОМС, по состоянию на 01.11.2005, декларациями, требованиями
об уплате налога N 365 от 23.12.2005, N 694 от 30.05.2003, N 1266 от 31.07.2003, N 5642 от 13.07.2004, N 2909 от 06.05.2005 в отношении указанного налога налоговым органом были приняты: решение N 19 от 05.03.2003 о взыскании задолженности по налогу за счет имущества должника на сумму 1561 руб., решение N 92 от 14.07.2003 о взыскании задолженности по налогу за счет имущества должника на суммы 1474 руб. 26 коп., 1628 руб. 09 коп., решение N 109 от 30.09.2003 о взыскании задолженности по налогу за счет имущества должника на суммы 1712 руб. 84 коп., 1653 руб. 79 коп., решение N 61 от 21.07.2004 о взыскании задолженности по налогу за счет имущества должника на суммы 1803 руб. 43 коп., 1925 руб. 44 коп., 1909 руб. 80 коп., 1849 руб., 1806 руб., 1936 руб., решение N 322 от 21.09.2005 о взыскании задолженности по налогу за счет имущества должника на суммы 47 руб., 54 руб., 60 руб.

В соответствии со справкой о задолженности по ЕСН, зачисленному в ТФОМС, по состоянию на 01.11.2005, декларациями, требованиями об уплате налога N 694 от 30.05.2003, N 1266 от 31.07.2003, N 5642 от 13.07.2004 в отношении указанного налога налоговым органом были приняты: решение N 92 от 14.07.2003 о взыскании задолженности по налогу за счет имущества должника на суммы 36857 руб., 40703 руб. 16 коп., решение N 109 от 30.09.2003 о взыскании задолженности по налогу за счет имущества должника на суммы 42818 руб. 64 коп., 41349 руб. 18 коп., решение N 61 от 21.07.2004 о взыскании задолженности по налогу за счет имущества должника на суммы 45084 руб. 64 коп., 48135 руб. 95 коп., 47745 руб. 30 коп., 46215 руб., 45145 руб., решение N 322 о взыскании задолженности за счет имущества должника на суммы 982 руб., 1161 руб., 1278 руб.

В отношении остальных сумм налогов суд усматривает, что налоговым органом не принималось решений о взыскании задолженности за счет имущества должника, соответственно, требовалось соблюдение судебной процедуры установления и взыскания указанной задолженности с учетом установленного п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок и пеней, который в данном случае в отношении требований остальных сумм налогов истек, поэтому в указанной части данные требования включению в реестр требований кредиторов ГОУП ПТФ “Серовская“ не подлежат.

На основании вышеизложенного суд полагает необходимым обжалуемое налоговым органом определение от 26.02.2006 (резолютивная часть определения объявлена 21.02.2006) отменить и установить требование Федеральной налоговой службы России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Свердловской области (г. Серов) в размере 1570514 руб. 72 коп. недоимки.

Руководствуясь статьями 269, 271, п. 4 ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение от 26.02.2006 (резолютивная часть объявлена 21.02.2006) отменить.

Установить требование Федеральной налоговой службы России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Свердловской области (г. Серов) в размере 1570514 руб. 72 коп. недоимки.

Ввести в отношении ГОУП Птицефабрика “Серовская“ процедуру наблюдения.

Дело передать в суд первой инстанции для решения вопроса о назначении кандидатуры временного управляющего и проведения дальнейших процедур банкротства.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий

ШУЛЕПОВА Т.И.

Судьи

СТРЕЛЬНИКОВА Г.И.

АНИСИМОВ Л.А.