Решения и постановления судов

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Свердловской области от 11.07.2006, 06.07.2006 по делу N А60-39495/2005-С8 Поскольку факт нарушения заявителем существенных условий лицензии в области природопользования подтверждается материалами дела, суд полагает, что право пользования недрами прекращено и лицензия аннулирована правомерно.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции

от 11 июля 2006 г. Дело N А60-39495/2005-С8“(дата изготовления в полном объеме)

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего Куричева Ю.А., судей М.А. Севастьяновой, А.А. Теслицкого при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.В. Николаевой, при участии в судебном заседании: от заявителя - Никулин А.В., директор, паспорт; от заинтересованного лица - Бурдов П.В., зам. министра природ. ресурсов Свердловской области, доверенность от 15.12.2005 N 01-85-30, Коростелева Н.М., спец. 1 кат., дов. от 14.04.2006, паспорт, Кривоногова М.В., гл. спец., доверенность от 11.01.2006, паспорт,

рассмотрел 06.07.2006 в судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО ГРК “Грант“ на решение от 29.03.2006 Арбитражного суда Свердловской области,
принятое судьей О.В. Гаврюшиным, по делу N А60-39495/2005-С8 по заявлению ЗАО ГРК “Грант“ к Правительству Свердловской области, Региональному агентству по недропользованию по Уральскому федеральному округу о признании недействительным ненормативного правового акта.

ЗАО ГРК “Грант“ обратилось с заявлением о признании недействительным постановления Правительства Свердловской области, Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР РФ по Свердловской области от 12.05.2004 N 346-ПП/12 “О прекращении права пользования недрами и аннулировании лицензии СВЕ N 00563КР“.

Решением от 29.03.2006 в удовлетворении требований отказано.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверены в порядке статей 258, 266, 268 АПК РФ по апелляционной жалобе ЗАО ГРК “Грант“, которое с решением не согласно и просит его отменить.

В документе, видимо, допущен пропуск текста: имеется в виду “...и ссылается на несоответствие выводов...“.

Оспаривая решение, ЗАО ГРК “Грант“ полагает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, и несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Заинтересованные лица с решением суда первой инстанции полностью согласны, доводы изложили в отзывах.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил:

Правительством Свердловской области и Уральским комитетом по геологии и использованию недр (в настоящее время - Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Свердловской области) закрытому акционерному обществу ГРК “Грант“ была выдана лицензия
СВЕ N 00563КР на разведку и добычу ювелирного граната - демантоида Полдневской россыпи, расположенной в пойме р. Бобровки на территории МО “Город Полевской“, сроком до 13.02.2009. Одним из основополагающих условий указанной лицензии являлось требование выполнить разведку Полдневской россыпи демантоидов по проекту, согласованному с Уралгеолкомом и контролирующими органами, с последующим представлением полученной геологической информации на государственную экспертизу до 01.12.1998.

По результатам проверки соблюдения ЗАО ГРК “Грант“ требований законодательства в области природопользования и условий лицензионных соглашений Отделом государственного геологического контроля Комитета природных ресурсов по Свердловской области, Отделом государственного геологического контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Свердловской области составлены акты от 28.12.1998, от 29.01.2003 N 12, соответственно, которыми установлены факты невыполнения условий выданной ЗАО ГРК “Грант“ лицензии, условий недропользования.

С учетом проведенной проверки Правительством Свердловской области и Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Свердловской области вынесено постановление от 12.05.2004 N 346-ПП/12 “О прекращении права пользования недрами и аннулировании лицензии СВЕ N 00563КР“.

Пунктом 1 указанного постановления установлено прекратить право пользования недрами и аннулировать лицензию СВЕ N 00563КР на разведку и добычу ювелирного граната - демантоида Полдневской россыпи, выданную ЗАО “ГРАНТ“.

Суд апелляционной
инстанции считает, что выводы суда первой инстанции о правомерности вынесения Правительством Свердловской области постановления от 12.05.2004 N 346-ПП/12 “О прекращении права пользования недрами и аннулировании лицензии СВЕ N 00563КР“ обоснованны, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит на основании следующего.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 20 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 “О недрах“, право пользования недрами может быть досрочно прекращено органами, предоставившими лицензию, в случаях нарушения пользователем недр существенных условий лицензии.

Учитывая, что факт нарушения заявителем существенных условий лицензии (не завершено в установленный срок геологическое изучение, не начата разработка месторождения, не выполняются другие условия недропользования) подтверждается имеющимися в материалах дела актом проверки условий недропользования при разведке и добыче ювелирного граната - демантоида Полдневской россыпи от 28.12.1998, актом проверки соблюдения требований законодательства в области природопользования и условий лицензионных соглашений N 12 от 29.01.2003 и не оспаривается заявителем, суд полагает, что право пользования недрами ЗАО ГРК “ГРАНТ“ прекращено и лицензия аннулирована правомерно в соответствии с требованиями и. 2 ч. 2 ст. 20, ст. 21 Закона РФ “О недрах“.

Доводы заявителя о нарушении заинтересованными лицами порядка аннулирования лицензии, установленного ст. 21 Закона РФ “О недрах“, выразившемся в ненаправлении ЗАО “ГРАНТ“ письменного уведомления, оспариваемого постановления, судом не принимаются по следующим основаниям.

Как следует
из материалов дела, акт проверки условий недропользования при разведке и добыче ювелирного граната - демантоида Полдневской россыпи от 28.12.1998 вручен генеральному директору ЗАО ГРК “ГРАНТ“ Серову Д.В., акт проверки соблюдения требований законодательства в области природопользования и условий лицензионных соглашений N 12 от 29.01.2003 вручен генеральному директору общества Никулину А.В. 03.02.2003, уведомление о прекращении права пользования недрами по лицензии СВЕ N 00563КР от 21.05.1999 N 22-52к вручено генеральному директору Серову Д.В., уведомление от 08.04.2003 N 106-01-50 вручено финансовому директору Кондратьеву 16.04.2002.

Кроме того, из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Свердловской области от 24.01.2003 N А60-1584/03-С1 ЗАО Горно-рудная компания “Грант“ подлежит ликвидации. Обязанность по осуществлению ликвидации возложить на ЗАО ГРК “Грант“, срок ликвидации - до 24.05.2003.

Решение суда по делу N А60-1584/03-С1 вступило в законную силу.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих заявленные доводы о незаконности оспариваемого постановления, заявителем в судебное заседание не представлено и в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах суд считает, что решение суда первой инстанции принято законно и обоснованно и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 10.05.2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий

КУРИЧЕВ Ю.А.

Судьи

СЕВАСТЬЯНОВА М.А.

ТЕСЛИЦКИЙ А.А.