Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 20.03.2006 по делу N А60-6452/06-С9 В области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта либо алкогольной продукции.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

20 марта 2006 г. Дело N А60-6452/06-С9объявлена резолютивная частьполный текст изготовлен“20 марта 2006 г.

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи С.В. Плюсниной при ведении протокола судебного заседания судьей С.В. Плюсниной рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Первоуральское отделение ОАО “РосНИТИ“ к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 10 по Свердловской области об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

В документе, видимо, допущен пропуск текста после слов “...от ответчика...“.

при участии: от заявителя - Миронов В.Г., директор, Калимулин Э.Р., доверенность от 17.03.2006; от ответчика -.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены процессуальные права.
Отвода суду не заявлено. Заявлений и ходатайств от лиц, участвующих в деле, не поступило.

Заявитель просит признать незаконным и отменить постановление ответчика от 15.02.2006 N 6625168п о привлечении общества к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ, ссылаясь на применение ответчиком закона, не подлежащего применению в связи с тем, что оно утратило юридическую силу, кроме того, полагает, что он не является субъектом ответственности.

Ответчик в отзыве на иск заявленные требования не признал, полагая, что данное постановление вынесено законно и обоснованно и отмене не подлежит.

Рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил:

ответчиком проведена проверка соблюдения заявителем Закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, п. 10 Положения о декларировании, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.05.1999 N 564, в области соблюдения сроков по представлению деклараций об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 12 месяцев 2005 г.

По результатам проверки составлен протокол от 13.01.2006 об административном правонарушении. Названным протоколом об административном правонарушении зафиксировано нарушение заявителем требований Закона РФ от 22.11.1995 N 171-ФЗ, п. 10 вышеуказанного Положения, а именно непредставление деклараций об объемах использования и поступления этилового спирта за 12 месяцев 2005 г. при установленном законодательством сроке до 10.01.2006.

Согласно ст. 14 Федерального закона 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции“, установлено, организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, обязаны представлять декларации об объеме их производства и оборота; организации, осуществляющие закупку этилового спирта для производства алкогольной
и спиртосодержащей продукции, должны представлять также декларации об использовании этилового спирта. Порядок представления указанных деклараций определяется Правительством Российской Федерации.

В области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта либо алкогольной продукции (ст. 26 Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 1999 г. N 564 “Об утверждении положения о декларировании производства и оборота этилового спирта, и спиртосодержащей продукции“, в частности п. 10, было установлено, что декларации представляются ежеквартально нарастающим итогом и в целом за год в 10-дневный срок после окончания отчетного периода.

Ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо своевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из этих деклараций заведомо искаженных данных предусмотрена ст. 15.13 КоАП и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

На основании протокола проверяющим органом вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 15.02.2006 N 6625168п, которым заявитель привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 руб. за правонарушение, предусмотренное ст. 15.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Суд полагает, что оспариваемое постановление принято правомерно.

Из материалов дела следует, что ОАО “РосНИТИ“ является организацией, осуществляющей закупку этилового спирта, в связи с чем в соответствии с вышеуказанной ст. 14 Закона N 171-ФЗ, п. 8 Положения обязано представлять в установленный законом срок декларацию об объемах поставки этилового спирта по форме согласно приложениям N 7, N 2.

Учитывая, что факт
несвоевременного представления декларации подтвержден материалами дела, состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях организации имеется.

Ссылка общества на то, что обязанности по представлению декларации в случае отсутствия в отчетном периоде оборота по этиловому и спиртосодержащей продукции не имеется, судом не принимается, поскольку отсутствие у декларанта полученного и (или) израсходованного спирта по итогам отчетного периода само по себе не освобождает его от обязанности представления декларации об оборотах этилового спирта по отчетным периодам.

Ссылка общества на Положение “О предоставлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации N 858 от 31 декабря 2005 г., судом не принимается, поскольку данное Постановление вступает в силу с 1 января 2006 г. и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с указанной даты.

Ссылка заявителя о наличии зависимости обязанности по декларированию этилового спирта от объемов его закупки судом не принимается, поскольку согласно Постановлению Правительства Российской Федерации N 564 от 25.05.1999 декларированию подлежали производство и оборот этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции независимо от их объемов.

Вместе тем, суд полагает, что правонарушение является малозначительным, при этом суд исходит из того, что действия нарушителя не причинили значительного общественного вреда, ОАО “РосНИТИ“ с июля 2005 г. не осуществляет производство, хранение, поставки, закупки спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а этиловый спирт использовало для выполнения химических анализов смазочных составов в трубном производстве. В первом полугодии 2005 г. принято решение о прекращении научно-исследовательских работ, связанных с потреблением спирта. Обязанность по представлению декларации исполнена 10.02.2006.

С учетом изложенного и на
основании ст. 2.9 КоАП РФ суд считает возможным освободить ОАО “РосНИТИ“ от административной ответственности и ограничиться устным замечанием ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

На основании вышеизложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с чем сумма 2000 руб., уплаченная по платежной квитанции от 26.02.2006, подлежит возврату.

Руководствуясь ст. 167 - 170, 176, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявленные требования общества с ограниченной ответственностью Первоуральское отделение ОАО “РосНИТИ“ к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 10 по Свердловской области об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности удовлетворить.

Отменить постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Россия N 10 по Свердловской области от 15.02.2006 N 6525168п о привлечении общества с ограниченной ответственностью Первоуральское отделение ОАО “РосНИТИ“ к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ о наложении административного штрафа в размере 30000 рублей., ограничиться устным замечанием.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью Первоуральское отделение ОАО “РосНИТИ“ из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб., уплаченную по платежной квитанции от 26.02.2006.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления Арбитражного суда апелляционной инстанции (часть 1 ст. 180 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные статьями 259 - 260, 275 - 277 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии с частью
1 ст. 275 Арбитражного процессуального кодекса РФ кассационная жалоба подается в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья

ПЛЮСНИНА С.В.