Решения и постановления судов

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Свердловской области от 16.03.2006 по делу N А60-39275/05-С1 Поскольку заявителем пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции, суд отказал в удовлетворении требований о взыскании штрафа за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции

от 16 марта 2006 г. Дело N А60-39275/05-С1“

Апелляционная инстанция Арбитражного суда Свердловской области в составе председательствующего Г.И. Казаковой, судей М.Г. Усовой, Е.Н. Яговкиной при ведении протокола помощником судьи О.В. Лесковец, при участии в заседании: от заявителя - Жукова Е.А., вед. юрисконсульт по дов. N 3 от 01.02.2006; от заинтересованного лица - извещен,

рассмотрела в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березовском - на решение Арбитражного суда Свердловской области от 17.01.2006 (судья Громова Л.В.) по делу N А60-39275/05-С1 по заявлению Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березовском Свердловской области
к индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. о взыскании 180 руб.

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березовском Свердловской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Ф.И.О. 180 руб. штрафа за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2004 г.

Решением от 17.01.2006 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке статей 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березовском, которое с решением не согласно, просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации. Заявитель полагает, что срок для обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций исчисляется со дня истечения срока для добровольной уплаты штрафа, указанного в требовании.

Заинтересованное лицо, извещенное о месте и времени судебного заседания, отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в связи с нижеследующим.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ (далее - Закон), п. 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 N 318, страхователи, в том числе физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

За непредставление
в установленные сроки указанных сведений ст. 17 Закона установлена ответственность в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ.

Управлением ПФР в г. Березовском 27.04.2005 проведена проверка представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в ходе которой выявлено непредставление ИП Букиным Е.В. за 2004 г. сведений, установленных п. 5 ст. 11 Закона.

По данному правонарушению был составлен акт камеральной проверки от 27.04.2005 N 163 и вынесено решение от 16.05.2005 N 72а о привлечении индивидуального предпринимателя Ф.И.О. к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона, в виде штрафа в размере 180 руб.

В связи с неуплатой суммы финансовых санкций в добровольном порядке Управление обратилось в суд с заявлением о ее взыскании.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в РФ“ порядок привлечения страхователей Пенсионным фондом Российской Федерации к ответственности в виде штрафа регулируется Налоговым кодексом Российской Федерации.

Частью 1 ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации установлен срок давности взыскания санкции, предусматривающий право налогового органа (органа внебюджетного фонда) при проведении камеральной проверки, по итогам которой составление акта в силу ст. 88 Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрено, обратится в суд с иском о взыскании санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения правонарушения.

Из материалов дела видно, что по состоянию на 01.03.2005 индивидуальным предпринимателем Ф.И.О. не представлены в Пенсионный фонд индивидуальные сведения за 2004 г., т.е. на эту дату Управлению уже стало известно о совершении заинтересованным лицом вменяемого ему правонарушения.

Между тем с заявлением о взыскании санкций в размере 180 руб. ГУ
Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березовском обратилось в суд лишь 18.11.2005, т.е. с пропуском установленного п. 1 ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации срока.

Поскольку заявителем пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции, суд I инстанции обоснованно отказал ему в удовлетворении заявленных требований.

Ссылка Управления на исчисление срока давности взыскания санкции с момента истечения срока для добровольной уплаты штрафа, указанного в требовании, не может быть принята во внимание по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом п. 37 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.2001 N 5 налоговые органы могут обратиться в арбитражный суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения правонарушения и составления соответствующего акта.

Учитывая, что Налоговым кодексом не предусмотрено составление акта по результатам использования в отношении налогоплательщика иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, срок давности взыскания с учетом характера совершенного правонарушения следует исчислять со дня обнаружения нарушения, т.е. со 02.03.2003.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда I инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Учитывая, что Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березовском от уплаты госпошлины освобождено, госпошлина за рассмотрение апелляционной жалобы по настоящему делу не взимается (ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 17.01.2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение 2 месяцев через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

КАЗАКОВА Г.И.

Судьи

УСОВА
М.Г.

ЯГОВКИНА Е.Н.