Решения и определения судов

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Свердловской области от 13.03.2006 по делу N А60-895/06-С4 Так как факт непредставления отчетности в орган социального страхования страхователем за установленный период становится известен заявителю в шестидневный срок с момента окончания срока представления отчетности, в удовлетворении заявленных требований суд отказал ввиду пропуска заявителем срока на обращение в суд.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции

от 13 марта 2006 г. Дело N А60-895/06-С4“

Апелляционная инстанция Арбитражного суда Свердловской области в составе председательствующего Биндер А.Г., судей Сирота Е.Г., Коликовой Л.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алпацкой О.Г.

рассмотрела в судебном заседании апелляционную жалобу ГУ Свердловское региональное отделение ФСС РФ (филиал N 5) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 07.02.2006 по заявлению ГУ Свердловское региональное отделение ФСС РФ (филиал N 5) к ООО “СВИТ“ о взыскании 1000 руб., при участии в заседании: от истца - Слащаева О.А., юрисконсульт, доверенность N 26 от 28.12.2005; от заинтересованного лица - не явился, о времени и месте
рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом (телефонограмма).

ГУ Свердловское региональное отделение ФСС РФ (филиал N 5) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к ООО “СВИТ“ о взыскании штрафа за нарушение срока представления установленной отчетности за 1 квартал 2005 г. в размере 1000 руб.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 07.02.2006 по делу N А60-895/2006-С4 (судья Забоев К.И.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке статей 258, 266, 268 АПК РФ по апелляционной жалобе заявителя, ГУ Свердловское региональное отделение ФСС РФ (филиал N 5), который с решением не согласен и просит его отменить, заявленные требования удовлетворить. При этом заявитель ссылается в апелляционной жалобе на неправильное применение судом ст. 115 НК РФ и полагает, что срок обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафной санкции им не пропущен.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон N 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“ имеет дату 24.07.1998, а не 25.07.1998.

как следует из материалов дела, ГУ Свердловское региональное отделение ФСС РФ (филиал N 5) вынесено решение от 15.06.2005 N 132 о привлечении ООО “СВИТ“ к ответственности по п. 1 ст. 19 Федерального закона от 25.07.1998 N 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“ в виде штрафа в размере 1000 руб.

Поводом для принятия такого решения послужило непредставление обществом в предусмотренные законом сроки сведений (отчетов) в виде расчетной ведомости формы 4-ФСС.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из пропуска органом Фонда социального
страхования шестимесячного срока, установленного ст. 115 НК РФ.

Возражая относительно данного вывода суда, заявитель полагает, что камеральная проверка отчетности (ее отсутствия) проводится в течение двух месяцев со дня представления страхователем отчетности в исполнительный орган Фонда (п. 11 “Методических указаний по проведению камеральных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“), кроме того, по мнению заявителя, статьей 88 НК РФ срок камеральной проверки установлен в три месяца. Из сказанного заявитель жалобы делает вывод, что камеральная проверка за 1 квартал 2005 г., проведенная специалистом филиала N 5 ГУ СРО ФСС РФ в июне 2005 г., результаты которой оформлены решением и требованием от 15.06.2005, осуществлена в рамках предусмотренного законом срока, а следовательно, шестимесячный срок на обращение с заявлением в суд, установленный ст. 115 НК РФ, следует считать с 16.06.2005.

Согласно ст. 24 Федерального закона N 125-ФЗ от 24.07.1998 “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“, страхователи ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком.

В случае неисполнения страхователем указанной выше обязанности органы Фонда социального страхования имеют право привлечь его к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 1000 руб. в соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 19 ФЗ N 125-ФЗ.

При этом привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом РФ для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

В соответствии п. 1 ст. 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в
суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).

В случаях, когда Налоговый кодекс РФ не предусматривает составления налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, установленный п. 1 ст. 115 НК РФ срок исчисляется со дня обнаружения соответствующего правонарушения исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Пунктом 10 “Методических указаний по проведению камеральных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“, утв. Постановлением ФСС РФ от 29.07.2003 N 87, установлено, что не позднее шести рабочих дней с момента истечения срока представления отчетности в Фонд должностные лица исполнительного органа Фонда, уполномоченные проводить камеральные проверки, должны осуществить сверку списка зарегистрированных в исполнительном органе Фонда страхователей, обязанных представлять отчетность, с данными о ее фактическом представлении. По результатам проведенной сверки, а также с учетом конкретных обстоятельств, связанных с нарушением сроков представления отчетности, исполнительным органом Фонда в установленном порядке выносится решение о привлечении страхователя к ответственности (приложение N 1) за нарушение срока представления отчетности (ее непредставление) в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“.

Из изложенного следует, что факт непредставления отчетности в Фонд страхователем за установленный период становится известен заявителю в шестидневный срок с момента окончания срока представления отчетности. Таким образом, на дату 20.04.2005 ГУ Свердловское региональное отделение ФСС РФ
(филиал N 5) уже должно было быть известно о непредставлении ОО “СВИТ“ расчетной ведомости по форме 4-ФСС РФ за 1 квартал 2005 г. Заявление в суд в порядке ст. 115 НК РФ должно было быть подано Фондом не позднее 20.10.2005, однако заявитель обратился в суд с требованием о взыскании штрафных санкций 12.12.2005, то есть за рамками установленного законом срока на обращение.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о пропуске заявителем срока, предусмотренного ст. 115 НК РФ, является правильным.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы суд не находит.

Руководствуясь статьями 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 07.02.2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев с даты его принятия путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Уральского округа через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

БИНДЕР А.Г.

Судьи

СИРОТА Е.Г.

КОЛИКОВА Л.А.